山东聊城市应急管理局以执法检查推动隐患排查治理

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■田莉 孙旭

“走，咱们今天一起去冠县检查。”12月10日8时10分，山东省聊城市应急管理局安全生产执法监察支队副支队长袁新建和同事一同前往企业开展执法检查。

“我们的检查采取两种方式，先查看安全生产管理的相关材料，然后去现场实地查看。你们有什么困难咱们坐下来一起聊聊。”在企业办公室，袁新建对企业负责人说。

这是该局实施“现场执法+现场培训”执法模式的一个缩影。今年以来，山东省聊城市应急管理局以执法检查推动隐患排查治理，制定实施安全生产大排查大整治行动方案，提升安全隐患排查治理整体工作水平。今年1月至11月，全市事故起数和死亡人数同比分别下降27%和31.4%。

渐进式监督压实责任

1月14日，聊城市应急管理局对中石化聊城油库、山东齐鲁漆业有限公司等4家企业进行突击夜查夜访。2月20日，该局第六驻点监管工作组深入山东聊城华润纺织有限公司生产一线进行督导检查和驻点监管。

自今年1月中旬开始，聊城市制定《全市安全生产隐患大排查大整治集中行动方案》，在全市组织开展地毯式、拉网式安全生产大排查大整治行动，并扎实组织开展“回头看”，做到排查全覆盖、整改零容忍。大排查大整治行动期间，全市共排查生产经营单位超过21万家次，发现安全隐患20万余项，且已全部整改完毕。

同时，该局研究明确聊城市安全生产工作任务分工，创新监管模式，实现安全生产监管责任全覆盖、无死角、无遗漏；组建安全生产督导专班，对企业采取“日常监督、执法监督、社会监督、事后监督”安全生产渐进式监督，压紧、压实企业安全生产主体责任。

执法服务并行规范管理

聊城市应急管理局实施严格执法促提升工程，全面推广“现场执法+现场培训”执法模式，坚持“服务式”“说理式”执法，解剖安全风险突出、容易发生事故的岗位、设施、环节，推动企业安全管理人员和岗位操作员工全过程参加检查，做到检查一次，企业提升一次、安全生产理念夯实一次。

今年以来，该局先后6次开展专项执法检查活动，共执法检查生产经营单位570家次，立案处罚356家次，倒逼各类生产经营单位落实安全生产主体责任。

该局还积极探索小微企业规范化管理和分行业系统治理新模式，组织执法人员和专家分行业随机抽取该市加工制造业小微企业进行解剖式检查，对查出的问题进行梳理分析，提出有针对性的行业整改建议，督促相关县（市、区）开展系统治理。

截至目前，该局已完成对茌平区木皮加工行业、临清市轴承生产行业的治理，实现了“解剖一家企业、规范一个行业”的目的。

请专家挖深层次问题

“电控柜不能作为承重物，要抓紧处理一下。地面上的电源线绝缘外皮也有破损，需要尽快更换。”10月12日，某工贸行业专家组来到茌平华远木业有限公司现场查找安全隐患，并及时向企业提出建议。

针对鲁西集团、信发集团化工园区内企业聚集、生产装置繁多、工艺复杂，而一般执法检查又难以发现问题这一矛盾，该局先后2次赴应急管理部进行专题汇报，由应急管理部危化司协调聘请国家级行业专家对鲁西集团、信发集团进行“体检式”安全检查，消除了企业运行中存在的风险。

“今天专家发现了很多以前我们没有发现的问题。非常感谢专家们提出指导意见，这对企业安全生产工作有很大帮助。”茌平华远木业有限公司总经理乔琦说。

据统计，安全专家累计发现问题隐患780项，消除了诸多企业安全运行方面长期存在的深层次问题。