鼎力做大品牌 唱响“双维”强音

张硕御月

鼎力做大品牌   唱响“双维”强音

——聊城工会在劳务输出中加强农民工维权维稳工作  

2002年以来，聊城市总工会将组织劳务输出作为工会促进再就业工作的一条重要渠道，按照“输出有组织、培训有基地、外出有技能、权益有保障”的原则，着力打造“培训、输出、安置、维权”一条龙的劳务输出品牌，扎实做好农民工的维权维稳工作，真正实现了党政满意、职工满意、企业满意，为促进地方经济发展和社会稳定做出了积极贡献。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国在视察聊城市时，对聊城工会有效运用劳务输出促进就业的做法给予高度评价。他们的做法是：

一、加强组织领导，健全完善劳务输出网络

聊城是农业大市，在山东省属经济欠发达市。2000年底，在全市553.88万人口中，农村劳动力达263万人，农民收入水平低，存在大量的剩余劳动力。同时，由于全市工业经济总量小、基础差、底子薄，部分企业面临改制、重组甚至破产，下岗职工较多，劳动力就业市场趋于饱和。如何有效解决下岗职工的再就业、大中专毕业生的安置、农村富余劳动力的转移问题，成为市委、市政府一项重点工作。2001年，聊城市委、市政府在全市发出号召，把发展劳务输出作为扩展就业渠道、保障民生、致富人民群众、培养储备技术和管理人才、加强对外交流合作、加快区域经济发展的重大战略来抓。

面对新的形势和任务，2002年初，市总工会积极响应市委、市政府的号召，统一思想认识，调整工作思路，决定充分发挥工会覆盖面广、组织比较健全的优势，把劳务输出作为工会促进就业再就业工作的重要渠道和载体，切实为下岗、失业人员提供就业岗位，帮助政府解决农村剩余劳动力的生活问题、提高劳动者素质及适应市场经济条件下自我发展的能力。市总工会成立了以主席为组长的劳务输出工作领导小组，切实加强督促、指导和协调，并要求各县市区工会成立劳务输出服务中心，选派得力同志从事这项工作，做到有组织、有场所、有牌子、有制度。市总每年明确提出工作意见、目标、任务，专门制定考核办法，建立月调度、季汇报、半年和年终检查的工作制度，将劳务输出列为一把手工程，年终实行评先树优一票否决。

经过多年的持续推进，聊城市各县市区工会均成立了劳务输出服务中心，在乡镇街道设立劳务输出代办站，在村庄设立代办点，建立起劳务输出县、乡、村三级组织管理网络。他们在输出地公开选聘懂业务、会干事、责任心强的人员担任信息联络员，负责宣传用工信息和联络、招收务工人员；在用工地设立工作人员办事处，负责收集考察用工单位信息，解决输出人员食宿安排、工作安置和调换、劳资纠纷等问题。为加强对上述人员的管理，工会统一发放聘书，建立档案。面向社会选聘劳务输出服务中心工作人员，对信息联络员实行动态管理和督导，按业绩支付薪酬。

三级组织网络的建立、市场化运作模式的形成，使全市工会组织的劳务输出工作逐步实现了由无序到有序、由盲目到定向、由被动到主动的转变。截至目前，通过各级工会组织的共同努力，全市工会共输出务工人员18.6万余人次，通过家政服务安置下岗职工3.1万余人，创经济效益40多亿元。

二、搞好就业培训，全面提高务工人员素质

针对外出务工人员技工少、素质低的状况，聊城市各级工会积极整合资源，充分发挥自有培训基地的作用，根据用工单位需求，对外出农民工和下岗职工普遍开展岗前培训。几年来的实践证明，由于坚持“先培训、后输出”原则，由工会输出的劳务人员普遍技能过硬、基础扎实，因而深受务工企业的欢迎，输出范围逐步向周边省市扩展，成为许多地区劳务市场上的“香饽饽”，也为外出务工人员带来了实实在在的效益。

一是加强技能知识培训。重点对学员进行计算机、机械、焊接、家政、烹调、纺织等专业技能培训，着力培养高素质、高水平、具有一定技能特长的人才，进一步提升他们的就业能力。如聊城市东昌府区总工会充分发挥职工中专学校的“主阵地”优势，近年来共培训微机、会计、电焊、缝纫、烹调等专业农村学员12800余人。

二是加强基础文化知识培训。由于用人单位80%以上是电子行业，产品以计算机各种配件为主，对英语、物理、微机知识要求较高。根据企业需求，他们重点做好基础文化、微机知识方面的培训，进一步提高外出人员适应工作的能力。

三是注重岗前思想教育培训。从法律法规、职业道德、社会知识、交往礼节等方面对外出务工人员进行培训，引导务工人员做到懂法、守法、用法，树立正确的人生观、价值观和艰苦奋斗、诚实劳动、创造美好生活的理念，鼓励具有一定创业能力的务工人员胸怀大志，情系故土，为今后返乡自主创业、建设美好家园打下坚实的基础。

四是开展订单式培训。为增强外出务工人员的就业针对性，该市各级工会积极与专业技术院校合作开展“订单式”培训，同院校达成定向输出协议，为毕业生提供就业岗位。阳谷县总工会成立了困难职工培训基地，实行因材施教、按需培训，借助打造江北最大手工编织基地的机遇，依托困难职工培训基地对困难职工、农民工进行手工编织培训，并全部安置到山东张平汽车饰品有限公司。

三、突出维权维稳，搞好跟踪回访服务

以人为本，搞好服务，是做好劳务输出工作的关键。早在开展此项工作之初，聊城市总工会一班人就达成共识：工会组织开展劳务输出，以维护职工合法权益、保障职工生活、促进经济发展、维护社会稳定为前提，而不是以单纯赢利为目的的商业行为。因此，市总专门成立了农民工维权工作领导小组，先后下发《关于面对国际金融危机影响进一步做好劳务输出工作的意见》、《关于深入扎实做好当前维护农民工合法权益工作的意见》、《关于深入实施“工友创业”行动的意见》、《关于在劳务输出工作中进一步做好农民工维权维稳工作的意见》等文件，对基层工会开展劳务输出工作加强政策规范和业务指导。由于各级工会在劳务输出工作中始终坚持“双维”方针，不断强化措施，使广大农民工深切感受到“工作有单位，收入有保证，维权有组织”，有效维护保障了外出务工人员合法权益和队伍稳定。

一是实行动态管理，健全工会组织。市总工会明确要求“不惟输出而输出”，在开展劳务输出时要坚持“六不送”原则，即企业规模小的不送，工资待遇低的不送，五项保险不全的不送，劳动强度大的不送，安全卫生条件差的不送，生活条件不达标的不送。工会输出机构每批次输出劳务人员，均组建临时工会，选配敢说话、会办事的人担任临时工会负责人。对外出务工人员建立了统一档案，实行动态管理，务工人员进厂前，为他们发放《工会法》、《劳动法》等法律读本和工会会员证，以便务工人员进厂后尽快融入单位工会，依靠组织解决权益问题。

二是设置驻外办事机构，指导签订劳动合同。为消除务工人员的后顾之忧，解决人员入厂后的一系列问题，各级工会设置了办事处，重点负责与企业就劳动报酬、劳动时间、安全卫生、福利待遇、社会保险等方面签订劳动用工合同和集体合同。冠县总工会委托各地办事处与当地企业工会组织结合，签订用工协议，协商确定本年度职工最低工资标准、工资发放时间及工资增长率。目前，各地办事处协调、指导签订工资协议已覆盖全部外出务工人员。

三是搞好跟踪服务，发现问题及时解决。为了及时了解和掌握外出务工人员合法权益的保障情况，组织有关人员进行定期不定期回访，积极与当地总工会加强密切联系，提出建设性意见，进一步维护外出务工人员的合法权益。阳谷县总工会制作了《农民工进城务工指南》和“维权卡”，发放到外出务工人员手中，并通过组织集体培训，使其了解维权方法。每次劳务输出前，县总工会都对包括签订劳动合同人数、解除劳动合同人数、正常发放工资人数、拖欠工资人数等四大类11小项进行调度；每次劳务输出后，则不定期与外地用人单位和务工人员进行沟通，了解各方面情况。如发现拖欠工资及其他维权问题，县总工会及时委派专人赴输入地为务工者提供无偿帮助和维权服务，确保输出人员能够按时足额领到工资。

四是积极提供法律援助。为切实维护好外出务工人员的合法权益，市、县、乡三级工会把劳务输出工作纳入到职工维权中心法律服务范围，聘请资深律师担任常年法律顾问，一旦外出务工人员在外务工期间发生劳务纠纷，可直接向职工维权服务中心请求帮助，享受维权中心提供的法律服务和法律援助。

四、组织多种活动，确保外出农民工身心健康

务工人员远离家乡、远离亲人，大多缺乏亲情交流，业余生活单调。针对存在的这一问题，聊城市工会各驻外办事处主动与当地企业工会协调，组织职工开展歌咏比赛、演讲比赛、趣味运动会、节日联欢会等形式多样的文体活动，丰富了他们的业余生活。同时，采取多种渠道和形式，帮助外出务工人员有效缓解精神压力，提高耐挫能力。

为了确保外出劳务人员特别是新生代农民工的心理健康，工会加大对职工心理健康的关注和投入，在劳务输出时组织有关专家举办心理辅导讲座，为其释疑解惑，帮助他们搞好自我管理、自我调适，营造健康的心理状态和良好的人际关系。东阿县总工会设立了农民工心理咨询服务台，组织专门人员对农民工在择业和就业过程中遇见的心理问题进行解答，采取面对面的方式，广泛开展心理疏导。阳谷县总工会针对富士康连跳事件，组织了关于“聚焦富士康连环跳楼事件”的座谈会，重点听取新生代农民工的看法，了解他们的心理特点和思想状态，积极引导他们消除心理障碍、排解不良情绪。上述举措的实施，不仅为外出务工人员缓解了心理压力，使他们树立积极向上的生活态度，还有效防止了因压力过大在工作中发生伤亡事故。

有尊严地生活，做体面劳动者——对于聊城市广大外出劳务人员来说，经过工会组织多年的努力，这一美好愿景正在一步步变为现实。

                                   李建刚 张兆生

                                   2010年11月