应急管理部：把“打非治违”作为重点 提升安全监管执法效能

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监管执法是关系应急管理事业高质量发展的基础性问题。1月5日召开的全国应急管理工作会议上，应急管理部要求要把“打非治违”作为今年工作重点，集中开展“打非治违”专项行动，提升监管执法效能，精 准治理风险。
突出企业主体责任落实

把监管执法的着力点，放在推动企业主体责任特别是企业法人责任落实上。许多地方探索好的做法，如浙江温州对危化品企业和主要负责人实行“记销分”制度，江苏实行企业安全风险报告制度，山东推动高危企业全部配备安全总监。各地要结合实际积极探索，推动企业“第一责任人”扛起责任，防止在系统内、机关内打转。
集中开展“打非治违”专项行动

每当市场波动时期，违法盗采、非法生产经营、非法施工等行为都容易抬头。今年要把“打非治违”作为工作重点，聚焦易引发事故的非法采矿窝点、道路运输非法营运、建筑无资质施工、火工品违规存储运输等严重违法行为，会同有关部门加大查处和打击力度，最大 限度压缩违法违规行为的生存空间。
提高精 准执法和服务水平

探索建立“安全生产风险地图”，根据事故和隐患情况，分区域、分城市确定“红、橙、黄、绿”风险等级，向党委政府、有关部门和社会公布，实行动态评估更新，对问题突出的重点地区实施重点整治。厘清分级分类监管权限，日常执法检查以县为主，规模大、风险高、专业性强的企业要由市级监管，既不能多头重复执法，也不能把监管责任层层推到县级甚至乡镇。监管执法要自觉统筹好发展和安全，更多组织专家服务、远程“会诊”，“一企一策”帮助整改重大隐患。
全面提升执法规范化水平

今年是综合行政执法改革全面实施的第一年，各级领导干部要自觉提高法律素养，各单位要注重引进和培养法律人才，提高运用法治思维和法治手段解决问题的能力。抓紧出台执法相关的一整套制度办法，定期对下级的执法工作检查点评，继续选树一批执法标兵和执法能手，形成学法用法的良好氛围。推动健全省市县三级行政执法体系，加强力量建设和执法保障。
作者：张楠 邵卫卫