[反方]国有企业职工全员持股并非灵丹妙药

孙建文

国有企业职工全员持股并非灵丹妙药

    从理论上来说，全员持股可以改变国有企业的资产结构，在一定程度上调动职工的积极性，从职工心理上来说，仿佛持股之后，企业才真正是自己的了，可以通过自己的努力付出获得更多的回报，但事实确实如此吗？
    不可否认，有些企业确实因为实行全员持股，调动了职工的积极性，企业获得了快速发展。但这样的例证并不必然意味着全员持股有推而广之的意义。因为即使是在市场经济高度发达的资本主义国家，员工持股也只限于一些高科技企业，而且员工持有的也不全是实际的股票，不少是股票期权。实际上实行全员持股在实际运作中也会带来一些新的问题，容易产生把国有资产量化到个人的种种不规范做法，容易形成新的大锅饭和平均主义，而且，全员持股容易造成企业与员工之间关系的固化，不利于劳动力的合理流动和优化配置。不加区别地实行全员持股不是国有企业改革的方向，把国有资产无偿量化给个人更是错误的。
    从另一方面来说，国企属于全民的，其红利应该由全民来分享。如何保证因为全员持股而不损害这样一个全民属性？又如何保证管理层和职工享有公正合理的持股权，避免管理层利用手中权力暗箱操作，获取非法利益，甚至造成国有资产流失？在现实语境下，通过怎样的法律和制度手段，来保证公开公平公正地规范运作，恐怕还难以达到这样的条件。现实中的经验固然可贺，但一些惨痛的经验教训更应该吸取。
    如果天真地认为只要全员持股就能调动职工的积极性，企业改革就可以一劳永逸，这样的想法是十分危险的。而对于全员持股这样的做法，相信管理层并没有太大异议。而在这样的一个博弈中，职工始终处于弱者地位，如果没有第三方公正地参与与监督，如果不能充分尊重职工的意见，结果可能背道而驰。而且，因全员持股带来的管理层与普通职工、优势企业职工与普通企业职工在收入上拉大的趋势，必将进一步造成分配的不公与贫富差距，最终影响到职工积极性的发挥、企业的发展与社会的和谐。职工因出资入股带来的资金的减少必定也会影响到个人的消费与生活质量。
    推动企业发展，最根本的是要制定正确的战略，不断进行管理和技术创新，充分发挥民主管理的职能，尊重关心职工，让职工生活有尊严，诉求有通道，提升有平台，发展有动力，这才是最根本的。如果不能做到这些，又何谈其他。其实，在国有企业，调动职工积极性的方法很多，使分配更加合理的途径也不少，关键是企业愿意不愿。如果在现实语境下都不愿意，持股以后难道就会有根本的改变？全员持股不过是调动职工积极性、提高职工收入其中的一种方式。就像民主与一定的发展阶段相联系一样，在条件允许的情况下，全员持股或许是较好选项，但现在也许还不行。

初卫平