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当前企业加强党内监督的四个重点
加强党内监督,严肃党的纪律,是从源头上防止腐败现象发生,搞好党风廉政建设的有效途径。但是,从全国历年来大案要案实例分析来看,根本的问题就是党内监督不力。那么,新的形势下如何开展监督工作,笔者认为应当抓好以下四个方面的工作:
建立全程监督机制。监督分成事前、事中和事后三个阶段,而以事前和事中监督为主,区别不同情况,将监督的关口前移尤为重要,它可以最大限度地避免损失或减少失误。
从当前群众举报的“热点”问题来看,多数是物资设备采购、工程发包等领域的权钱交易。由于这些领域的权钱交易多是一对一的行为,取证难,已是不争的事实。这类案件产生的主要原因就是管理不严和利益驱动。如果监督部门能够采取措施将监督的关口向前推移,提前介入过程控制,就能起到有效遏制以权谋私行为的作用。
只有切实做到把用人与决策权关、制度建设、落实政务公开等监督关口前移,才能真正做到监督关口向前推移,这也是实现监督关口向前推移的主要措施。
强化纪检监察职能。当前,企业领导者在人、财、物的管理上的自主权大大增加,为搞活和发展国有企业创造了条件,而对企业领导实施有效的监督就显得尤为重要。但从现阶段来看,普遍存在着监督难的现象,主要表现在领导干部权力过于集中,实施监督难到位;“好人主义”作祟,实施监督难以奏效;纪检监察部门权力有限,实施监督难以落实。
对此,笔者认为应当赋予纪检监察部门更广泛的权力,使其更具权威和震慑力。当前腐败现象无孔不入。围绕人事调整、“阳光理财”、招投标等群众关心的热点开展监督工作,把过去的事后惩办变为全程监督,只有充分发挥监督作用,不给腐败者任何缝隙可乘,才能从根本上杜绝腐败案件的发生。
强化制度建设。杜绝违纪违规行为不能光靠人的自觉性,还必须依靠制度来规范、约束。只有健全、完善各种法规制度,才能使职工群众、纪检监察部门拥有并运用法律武器来捍卫企业的利益,才能惩处违纪行为。
认真抓好制度建设,坚持民主集中制原则,确保重大决策和事项集体决策;建立党风廉政建设领导班子月度检查、季度分析制度和纪检监察月度工作例会;落实党风廉政建设风险抵押金考核制度;推行目标管理考核体系,实行全员风险考核;结合“四好班子”创建工作,全面提高干部执行力;加强对所属的多经企业党风廉政建设,制定多经企业党风廉政建设制度,使多经企业的党风廉政建设工作做到有章可循、有章可依;建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。
建立高效灵敏的监督机制。由于各级纪检监察部门缺乏对权力监督制约独立性,甚至于存在受制于被监督对象的情况,以致监督职能难以充分发挥。为此要积极构建有效到位的“监督环境”,着力建设“大监督”格局的运作机制;进一步完善党风廉政建设监督网络和信息报送制度,对重点部门、重点岗位采取任命兼职监察部门副职和特聘纪检员进行监督和党风廉政监督员相结合的“大监督”格局运作机制,从而达到全过程监督的目的;严格执行“厂务公开”制度,规范“三重一大”操作流程,实行纪检监察联审会审制度,做到关口前移,变事后监督为全程监督;对所属各单位实行核算员委派制度;发动职工群众积极参与其中,充分发挥民主监督的作用,进一步推动民主监督工作的开展,真正达到全过程监督。
翁毅
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