纳入公租房体系，让农民工有尊严地生活

沩水云飞

　　房价居高不下，政府 “八道金牌”如同缰绳，虽勒住了房价这匹“烈马”继续往前冲的速度，却很难将商品房价格降到中低收入者能够买得起的程度。

　　随着房价调控与上涨的反复，政府和社会对住房问题的认识也在深入：解决住房问题，将商品房价格控制在人们能够承受的程度，使“居者有其屋”固然重要，但更重要的是，要实行住房 “双轨制”，加大保障房特别是公租房供给，让中低收入者租得起房，使 “居者有其所”。

　　按照这一思路，近期各地都确定了公租房建设目标和时间表。然而，值得注意的是，在舆论降低房价、让更多老百姓买得起房的呼吁中，在各地提速公租房建设以解决中低收入人口居住问题的规划里，其间的 “居者”大多指城里人，特别是户籍人口。依此，多数城市的保障房租售条件中，都有 “本地户口”的要求，户口在家乡、工作在城市的农民工显然被多数地方排除在保障房覆盖人群之外了。

　　那么，在城市爬高上低盖万千广厦的建筑工、风里来雨里去送水送饭送快递的送水工送餐员快递工、小区里的保安员、医院里的护工……这1.5亿名为城市服务的农民工都住在哪里？虽然至今还没有调查报告像描述 “蚁居”在胶囊公寓中的贫困大学生居住环境那样，详细呈现农民工的居住状况，但从媒体的报道、网络上的图片以及对周边情况的观察可以看出，农民工居住条件比 “蚁居”人群的还差，他们甚至 “穴居”在建筑工地临时搭建的工棚、城市高楼下空气混浊的地下室以及城市郊区的民房里。

　　“穴居”场所价格低廉，居住设施自然也十分简陋，让农民工很难有尊严地生活。且不说居住处大都多人甚至十几人混住，没有隐私可言，也缺乏厨房设施，自己做饭不方便，没有电脑电视，无法享受现代生活，单说洗浴设施，这些工棚、地下室、民房，大多盥洗设施简陋，使农民工站立在人群中时带有明显 “标识”：过时的衣服上满是油迹，破旧的鞋面上落满尘土；与人近距离接触，散发出多日未洗浴更换的味道，让衣着光鲜的城市人避之唯恐不及。

　　是农民工懒吗？是农民工看不出城市人目光中嫌弃的意味吗？当然不是――是恶劣的居住环境让他们无法有尊严地生活。

　　就在许多地方忽略或者说无暇顾及农民工居住问题的情况下，最近被媒体密集报道的 “重庆模式”横空出世，让人们看到，同样在中国，同样在大城市，农民工也有希望过上有尊严的生活。

　　重庆的做法是：2010年至2020年的10年间，建设4000万平方米80万套公租房，让城市人口的20%，即200万人住进设施齐备、交通方便、质量相当于中档商品房的公租房。

　　最为难得的是，重庆市对公租房的申请对象不设户籍门槛，用市长黄奇帆的说法是， “外地人在重庆找到工作，就说明这个城市需要你，就该给住房”。

　　看着公共租赁小区民心佳苑封顶，农民工田金利十分高兴：“‘住房梦’就要实现，农民工也能有尊严地生活。”

　　田金利的喜悦，也是已经和将要在重庆的公租房里合家团聚、有尊严地生活的数十万个农民工家庭的喜悦。

　　重庆，这个在解决农民工缺乏技能稳定就业难、改善住房条件难、进城务工经商落户难 “三难”问题上创出独特经验，因而让农民工感到亲切温暖的城市的做法说明，解决外来人口特别是农民工的居住问题，关键不在人口数量，而在平等意识。

来源：中国劳动保障报