依托工会组织提升劳动保护 落实安全生产促进企业发展

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落实安全生产，严格管控在生产过程中可能存在的危害个人生命安全的行为，在企业的生产经营过程中，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险，既是法律对企业安全生产提出的要求，也是每个企业应当做到的基本义务，更是提升职工劳动保护的应有之意。

工会组织是最广泛的存在于各类生产经营企业中的工人阶级群众组织，可以依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，负有维护职工在安全生产方面的合法权益的责任。法律要求生产经营单位在制定或者修改有关安全生产的规章制度过程中，必须听取工会意见。因此，工会组织在企业的安全生产活动过程中，起着不可替代的监督作用，也是劳动保护的中坚力量。

籍此，企业依托于工会组织，加大对职工的安全生产教育，提升劳动保护，以期达到促进企业健康发展的最终目的。

促进企业健康有序发展

“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”是法律对安全生产工作的基本要求。随着生产技术的进一步发展，继工业革命以后，人类迎来了信息技术革命的新时代，在“万物互联”的时代背景之下，我们掌握的知识与力量更为强大，而与之相对应的，安全生产事故发生后，造成的不良后果也可能进一步扩大。一个数字串符的错误，很有可能就会酿成一次特大事故的发生。

针对安全生产领域存在着的“屡禁不止、屡罚不改”等问题，一方面法律加大了对违法行为恶劣的生产经营单位的关闭力度，依法吊销有关证照，对主要负责人实施职业禁入；另一方面法律也更加强调源头治理与过程管控，要求负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位行政处罚信息的及时归集、共享、应用和公开。

此外，法律同时要求生产经营单位加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制。

由此，依托工会组织开展劳动保护，落实安全生产是企业健康有序发展的必然要求。

保障职工合法权益

安全生产措施的具体落实过程中，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。对于没有经过安全生产教育和培训合格的从业人员，企业不得安排其上岗作业。即便是使用被派遣劳动者，企业也应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训，劳务派遣单位也需要对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

此外，接收中等职业学校、高等学校学生实习的，企业还应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校也应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

对于职工的安全教育培训工作，企业应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。在采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的情况下，企业必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

由此，依托工会组织开展劳动保护，落实安全生产是保障职工合法权益的重要内容。

工会是开展劳动保护的重要组织力量

根据法律规定，在中国境内的企业、事业单位、机关、社会组织中以工资收入为主要生活来源的劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。也就是说，工会组织是一个最广泛的工人阶级群众组织，从人群覆盖面积来看，包涵了劳动合同法界定的劳动法意义上的劳动者与提供劳务，没有与生产经营单位建立劳动合同关系的其他劳动者，达到了现实层面的全覆盖。

工会依法对生产经营单位的安全生产享有监督权的同时，也是代表和维护职工合法权益的法定授权组织。因此，不论是生产经营单位安全生产工作的建章立制还是针对广大职工群体宣传落实，工会都可以参与其中。工会可以通过平等协商和集体合同制度等，推动企业建立健全劳动关系协调机制，促进企业安全生产工作开展；工会可以通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位安全生产工作的协商、决策、管理和监督各个环节；工会还可以通过联系广泛的工会工作体系，第一时间收集到职工对于安全生产工作落实的意见和要求。

由此，工会是保障职工权益、落实安全生产、开展劳动保护的重要组织力量。

依托工会开展安全生产教育

生产经营单位的负责人在法律层面要承担建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故这七项义务。对一个生产经营单位的负责人而言，他不大可能将全部的企业管理重心都放在安全生产这一件事情上，因此，如何在执行层面落实法律的强制性规定，对于生产经营企业至关重要。

工会在法律定位上，虽然是职工自治组织，但是也需要承担动员和组织职工努力完成生产任务和工作任务；教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质；推动产业工人队伍建设改革；造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍这些基本工作职能。因此企业将安全生产教育培训相关工作依托于工会进行落实，一方面能够发挥工会的组织优势，使得职工获得优质高效专业的安全生产技能培训，另一方面也可以通过工会宣贯企业的相关规章制度，特别是执行层面的具体要求，能够将纸面规定落实到实际工作中。

由此，企业依托工会开展安全生产教育、保障职工权益是企业落实劳动保护的最优路径。

在2021年6月10日召开的第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议，决定对《中华人民共和国安全生产法》进行第三次修改，新修改的《中华人民共和国安全生产法》已经自2021年9月1日正式实施；新修改的《中华人民共和国工会法》也在2021年12月24日召开的中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议上通过，并自2022年1月1日正式实施。

两部新修改的法律，对提高劳动保护、落实安全生产有了更为明确具体的要求。安全生产法律法规的进一步完善，是党委、政府切实关心人民群众切身利益，关心职工权益保护的具体体现；而提高劳动保护，落实安全生产既需要工会组织依法履行法律赋予的监督权，对企业的安全生产相关规章制度进行合法性审查；而更为重要的是，企业须依托工会组织对全体职工开展更为深入细致的安全生产教育培训与劳动保护工作，从而在执行层面上，从安全生产源头上来强化对职工的劳动保护，维护职工的合法权益。