放纵“活人墓”根源在于行业垄断

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放纵“活人墓”根源在于行业垄断

        “先刻上出生年月，去世时刻上另一半就行了。 ”昨日，盛京寝园一位工作人员指着存在了几年的“活人墓”对记者说。记者调查发现，沈阳19家合法公墓中，有13家对外出售“活人墓”。而这些是违反民政部门相关规定的。

　　抢购“活人墓”大致分两种情况，一是自用，为防止日后陵园涨价，怕到时自己更加消受不起；另一种是投资，买过来“捂盘”以及炒墓。无论哪种动机，都是因看好墓地价格只涨不跌甚至大涨特涨，才购买“活人墓”。这些年来，沈阳墓地价格一直在逐年递增，去年的价格比6年前，就几乎翻了一番。有高档墓地售价十万元左右，甚至有的墓地售价高达几十万、上百万。

　　墓园之所以连年上涨，有土地资源有限的原因，更重要的原因还在于垄断。众所周知，在我国经营墓地都是需要严格行政准入审批的，墓地“准入审批权”在实际操作中，经常转化为一种垄断性质的“经营独占权”。垄断经营就把其他竞争者挡在了门外，再加之监管乏力，殡葬业的暴利成为公共的秘密，物美价廉的墓地自然会日渐稀少。

　　垄断不仅抬高了墓价，而且不可避免地纵容了抢购、炒作“活人墓”的违规行为。按照民政部门要求，购买墓地必须要有火化证明，证件不全就不能出售。民政部门还规定，要对企业实行年检制度，对销售档案进行审查，然而，在现实操作中，这些制度显然都被束之高阁，形同虚设，很少听说有受到处罚的。

　　所以说，尽管这些年来，一些地方民政部门出台了一些惠民殡葬政策，积极推动殡葬服务均等化，免除重点救助对象基本殡葬费防止贫困群众“死不起”，以上举措起到一定效果，而在“活人墓”等大背景下，显然只是杯水车薪。助推殡葬行业回归公益属性，还是任重道远。

　　殡葬行业回归公益属性，就需要回归常识。沈阳19家合法公墓可以是经营性的，但作为基本公共服务，理应突出其公益性，在定价上有一定的限制，也不能把“土地资源紧张”挂在嘴边作为挡箭牌，要与当地的收入水平相适应，不能标价离谱，更不能纵容其违规出售“活人墓”追求暴利。

　　推动殡葬行业回归公益，就是要解决殡葬行业政企不分。殡葬业行政管理和事业经营合二为一的现象，一直长期存在。以往的国家级审计证明，有关部门的“有形之手”经常直接参与殡葬业经营，向殡仪馆、殡葬用品企业等乱摊派、下指标，甚至直接提取经费纳入部门“小金库”。这种情况下，殡葬业的监管就很难站在消费者的立场考虑问题。
来源： 辽沈晚报