一家行业协会的转型发展路

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　　来源：工人日报
　　前不久，又有25家企业成为陕西省煤炭工业协会新会员。至此，陕西省煤炭工业协会的团体会员、个人会员分别达到236家、204人。
　　从一度不知该往何处去，到受到政府、企业和职工三方认可，陕西省煤炭工业协会探索出了一条转型发展之路。
　　在实践中探索
　　2001年9月，陕西省对该省煤炭系统原有的煤炭企业管理协会、煤炭经济管理研究会等社团进行整合，成立了陕西省煤炭工业协会。当时，行业协会还是个比较新的事物，需要在实践中探索。
　　起初，该协会脱胎于计划经济，自上而下组建，行政主导色彩较重。同时，作为社会团体，对自愿加入协会的会员并不具有刚性约束。
　　“各行业协会都曾面临着改革带来的阵痛，如果不能有所创新，就会出现生存危机。”陕西省煤炭工业协会会长朱周岐说。
　　面对新形势、新任务、新要求，作为政府与企业的桥梁和纽带，行业协会仍然是市场经济体系中不可或缺的一环。在煤炭大省陕西，这种需求更为突出、迫切。
　　定位于服务
　　2016年11月19日，陕西煤炭工业协会第三次会员代表大会召开，理事会换届。而煤炭行业也面临着“十年黄金时期”之后的困境。
　　“协会能否在新的历史起点上勇于担当、释放活力、发挥作用，是摆在我们新一届理事会面前的重大课题。”新当选的会长朱周岐说。
　　经过深入调研、思考，理事会将协会定位于“三个服务”：为全省煤炭行业服务、为政府相关部门服务、为会员单位服务。同时，明确提出“打造5A级社团组织”的奋斗目标：到任期届满时使协会达到陕西省本级社会组织评估5A标准，将团队打造成为政府可依赖的专家团队，把协会建成会员之家。
　　协会进行了机构改革，撤销了5个分支机构和1个内设机构，精兵简政。同时，建立了《行业自律公约》《行业内争议处理规则》等30多项、10万多字的管理制度。2020年，实现与政府脱钩。
　　“我们协会主要是通过发挥自身职能，为政府决策部门和会员提供服务。”协会秘书长赵晋国说。
　　安全高效矿井评审乃至各类先进的选树是煤炭企业发展的必须。近年来，协会发挥平台、专家库优势，通过初审向中国煤炭工业协会推荐参评，被命名煤炭工业安全高效矿井115处，会同政府有关部门评审命名省级安全高效矿井108处，推荐39名个人成为行业各类先进。
　　“对企业来说，安全高效矿井这块牌子含金量很高，一个大矿一年可以享受3亿多元的税收优惠，而且区域性安全停产整顿、去产能等都不受影响。”协会副秘书长兼综合服务部部长孙跃华说。
　　近年来，该协会会同政府有关部门评审命名的安全高效矿井，没有一个发生安全生产事故。 据了解，该协会的专家库储备了80多位与煤炭工业相关的专家资料，具备了为政府相关部门提供多种服务的能力。近年来，受陕西省政府相关部门委托，协会完成6项技术服务及课题调研。
　　“此外，我们还在搭建交流平台、开展职工思想政治工作研讨活动及文化建设、与兄弟社团合作交流、助力脱贫攻坚行动等方面，做了大量实实在在的工作。”朱周岐说。
　　为行业发展和职工福祉鼓与呼
　　协会作为会员的“娘家人”，反映煤炭企业以及职工的诉求，责无旁贷。
　　“入井费、夜班津贴、班中餐补贴10年没变过”“10年前收入啥水平？现在啥水平？但是工人下井一次补助只有30到60多元”“有的产煤大省2013年的标准比我们现在都高”……
　　2021年初，协会在煤矿调研时，听到了职工要求提高下井补助的强烈呼声。协会随即列入专题深入调研。原来，俗称“入井费”的煤矿井下艰苦岗位津贴、夜班津贴、班中餐补助执行的仍然是2010年陕西省的标准：20~50元/工、10~18元/工、10~14元/工。
　　根据调研，协会拿出了供政府管理部门决策参考的翔实报告。仅去年以来，协会已经调研提交了7项“政策建议”。“这些调研课题都紧扣热点难点问题，精准反映了煤炭行业和职工的诉求，得到了政府有关部门的重视，有些建议已经被吸纳到管理办法及措施之中。”行业调研室负责人袁学军告诉记者。
　　对煤炭企业的具体需求，协会更是积极回应。近年来，先后完成了相关设计项目评审12项、复审17项，以及崔家沟、下石节、张家峁等煤矿的9项技术服务和8项科研成果鉴定；受黄陵矿业公司委托，主持审查通过了“智能化无人综采工作面”企业标准，使国内煤炭行业首个智能化无人开采工作面标准得以正式公布。
　　陕西煤炭工业协会的改革探路之旅，得到了政府、企业、职工的广泛认可。2018年12月7日，中国煤炭工业协会副会长解宏绪调研后说：“陕西省煤炭工业协会的工作业绩和发展情况出乎意料，应该是省级行业协会的典型，值得推广学习。”
　　之后，陕西煤炭工业协会的经验，先后在庆祝煤炭工业改革开放40周年座谈会、全国煤炭工业（行业）协会秘书长联席会议上，重点发言交流。2021年4月，该协会被陕西省民政厅命名为5A级社会组织，这是当年全省行业协会中唯一的一家。