工会应在参与社会管理中发挥积极作用

张硕御月

     当前,党中央就加强和创新社会管理作出重要部署。作为工会组织如何充分认识在加强和创新社会管理中所肩负的重要责任，准确把握工会组织代表广大职工参与社会管理的切入点和着力点，如何准确定位，积极作为，在社会管理格局中发挥工会组织的重要作用。我们进行了一些探索和思考。

     要深刻认识，参与社会管理，是履行工会社会职责的迫切需要。职工群众是社会群体的主体组成部分，既是社会管理服务的重要目标和对象，又是社会管理服务的基本评判者。工会作为职工群众自己的组织，是社会建设的重要一方。党中央高度重视工会工作，为工会发挥作用、履行职能创造了良好环境，提供了必要条件。随着经济社会发展的向前推进，工会组织受到越来越多的关注和重视，不论是经济建设的主战场还是社会和谐的关键点，社会各界都期待工会有声音、有主张、有作为。各级工会干部要准确把握新形势下职工群众工作的新情况新特点，积极探索加强和改进职工群众工作的新途径新办法，努力拓宽工会参与社会管理的新思路新渠道，与时俱进地做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的各项工作。

     要深刻认识，参与社会管理，是提高工会维护能力和维权实效的必然要求。当前，职工队伍的基本构成、思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，现实需求和利益诉求错综复杂、涉及广泛，对工会组织的维权愿望日益强烈。工会参与社会管理，就是要适应职工群众多层次、多样性的需求，在改革发展稳定的大局中，主动为党政分忧，为职工解难。必须努力提高协调处理人民内部矛盾的能力，以行之有效的办法举措化解复杂问题和对抗性矛盾，促进职工队伍稳定、企业和谐、社会和谐，实现到位参与、深度参与、有效参与，成为社会管理系统中不可或缺的重要一环。

     要深刻认识，参与社会管理，是扩大工会影响力的重要途径。在党中央强调的社会管理格局和重点任务布局中，多处直接涉及工会工作。在保障改善民生制度体系中，工会帮扶要构筑一道重要防线，工资集体协商要成为职工增收的重要机制；在社会矛盾排查体系中，工会劳动争议调处要发挥积极作用；在基层管理服务体系中，工会基层组织网络建设要进一步加强；在社会组织发展监管体系中，工会要对以分化职工队伍为目的的所谓“维权”组织进行严密监控；在社会思想道德建设中，工会要大力弘扬新时期劳模精神和工人阶级伟大品格，以工人阶级先进性引领社会风尚，等等。工会组织要在这些领域充分发挥作用，提高工会组织影响力、扩大工会工作覆盖面，为巩固党的执政地位、维护国家长治久安提供基础保证。

     各级工会组织还要积极参与社会管理法律、体制、能力建设，维护职工合法权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，完善中国特色社会主义社会管理体系，推动形成既充满活力又和谐稳定的良好社会局面。

     要强化积极协同、有所作为的意识。首先要明确工会组织在参与社会管理中的工作定位，坚持围绕中心，服务大局。在各级党委的领导下，多做服务职工、凝聚人心的工作；配合政府有关部门推进社会公共服务体系建设，提高公共服务水平；发挥工会基层组织凝聚服务职工、反映职工诉求、化解社会矛盾的积极作用，成为基层社会管理综合平台的重要板块；动员组织职工群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，引导职工群众实现自我管理、自我服务、自我发展。

     要强化发展为要、服务为先的意识。提高社会管理水平，离不开经济发展的基础保证。只有实现经济又好又快发展，才能更好解决社会管理中的诸多矛盾和问题。要深入贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，充分发挥工人阶级主力军作用，全面激发职工群众的创造活力，组织动员广大职工群众广泛开展“五比一创” 劳动竞赛，促进经济发展方式加快转变，促进大项目好项目加快实施，为加快推进滨海新区开发开放、实现地区科学发展和谐发展率先发展贡献聪明才智。要在服务经济建设中努力实现职工队伍的全面发展，充分发挥工会大学校作用，搭建职工自我发展的广阔平台。搞好职工技术培训和技能大赛，提高工会职工培训基地和农民工业校的管理教育水平，建设一支适应高端化、高质化、高新化发展需求的产业大军。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，大力弘扬新时期劳模精神和工人阶级伟大品格，巩固广大职工群众团结奋斗的思想基础。要重视对新生代职工、困难职工和工作压力较大职工群体的心理疏导，提供专业心理咨询，组织开展健康向上的职工文化活动，把工会建设成职工群众的温馨之家、和谐之家。

     要强化发挥优势、瞻前顾后的意识。充分发挥工会组织产生于职工、植根于职工、密切联系职工的天然优势，切实用好各级党政赋予的资源手段，不断巩固横向到边、纵向到底的工会基层组织网络，完善预警预报、快捷反应、即时调解的劳动争议处置体系。“瞻前”就是要把工会维权的关口前移，由事后维权向事前维权延伸。积极开展源头参与，围绕涉及职工切身利益的社会政策制定开展调查研究，扩大社会政策的透明度，提高社会政策的有效性。要把职工最关心、最直接、最现实的问题作为参与重点，充分了解、收集、综合来自基层一线职工、农民工的呼声和意愿，提出工会的建议主张，提高政府行政的科学性和决策的代表性。主动配合有关部门推动公共政策、民生政策的执行落实，代表职工实施群众性社会监督，将职工的零散呼声聚集为团体诉求，成为政府、企业及社会公共部门开展工作的重要参考。“顾后”就是要切实承担起工会组织的第三道保障防线的职责，健全困难职工长效帮扶机制。规范各级困难职工帮扶中心建设，发挥物质帮扶、精神帮扶、医疗帮扶、助学帮扶、岗位帮扶、法律帮扶等六大帮扶平台的作用，不断扩大帮扶范围，丰富帮扶内容，提高帮扶水平，多为困难职工办好事、办实事，把党和政府的温暖送到职工群众的心坎上，不断增加职工群众的幸福指数。

     要强化善于协商、敢于维权的意识。工会在参与利益关系协调中，关键要做好劳动关系的协调。劳动关系作为最基本的社会关系，已经成为反映社会和谐程度的“晴雨表”。要逐步提高与企业经营者、社会有关方面沟通协商的技巧、能力和水平，以非对抗性的形式和最小的成本消除双方的分歧。重点要推进劳动合同、集体合同、职工工资和社会保险、职工安全生产、企事业单位民主管理等方面职工合法权益的实现状况，特别要着重做好依法推进工资集体协商工作，主动要约，据实协商，促进职工共享企业发展成果，推动建立职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。《工人日报》