四川：构建和谐劳动关系 助力全省经济高质量发展

张丽

“当前疫情对公司的生产、进出口影响极大，公司处于负债运行，我们向员工保证坚决不裁员，但是本年度员工工资增幅可能低于往年，拟进行3％至5％的增幅调整，希望广大员工体谅。”
“公司在极其困难的情况下仍然考虑到职工的利益，没有提出裁员和降薪，作为企业大家庭的一分子，我们也要为企业分担，今年可以不加薪，如果企业有需要，我们愿意适当降薪与企业共渡难关。”
在今年达州万源市星华服装织造有限公司集体协商会议上，劳资双方最终商定员工2022年度工资水平不作增幅调整，待公司状况好转后再行协商。
这是今年以来，四川省积极推进集体协商“集中要约季”行动的一个缩影。企业与职工和衷共济，共渡难关，充分展现了集体协商在维护职工合法权益、促进企业健康发展中的积极作用。
截至6月15日，全省共发出协商要约18467份，通过协商签订集体合同和工资等专项集体合同37730份，覆盖企业45723家、职工207万人，为防范和化解劳动关系领域各类风险，助力全省经济持续高质量发展发挥了积极作用。
加强服务指导提高协商效能
记者了解到，2022年2月以来，省总工会联合省协调劳动关系三方以已建会企业为重点，以新就业形态劳动者为重点群体，以开发区（产业园区）为重点领域，在全省范围内组织开展了2022年集体协商“集中要约季”行动。活动开始后，全省各地迅速行动起来。自贡、遂宁、乐山、甘孜、凉山等地三方联合召开专题会议，对“集中要约季”行动进行安排部署。绵阳、资阳等地协调劳动关系三方组织开展了“集中要约季”启动仪式。眉山市总工会深入园区，对集体协商工作进行调研指导，听取企业职工意见，并在园区企业内召开现场推进会。同时，为加强服务指导帮助职工与企业健全协商机制、梳理协商重点、规范协商程序、提高协商效能，全省各级三方共组建指导服务队伍470余支，直接指导服务企业10205家。攀枝花、德阳、泸州、广安、南充等地组织召开了集体协商现场观摩活动，集中展示集体协商“谁来谈、谈什么、怎么谈”，示范带动基层工会做实协商工作。成都市温江区还组织香飘飘、娃哈哈、煌胜管业等企业工会主席前往成都乾坤动物药业有限公司等企业参观学习工资集体协商工作，借鉴先进经验。
为促进要约行动落地落实，“集中要约季”期间，各地三方加大行动监督力度，组成专项督导组，深入企业、深入园区了解工作推进情况。对拒绝或拖延开展协商、违反协议约定侵犯职工权益的，及时通过劳动监察、“两书一公告”等手段实施限期整改。据统计，活动期间，各级三方共督促460家企业进行了整改，明确了整改要求和整改时限，确保“集中要约季”行动保质保量落到实处。
围绕新就业形态劳动者关切点开展协商
4月27日，攀枝花市电子商务行业集体协商会议在攀枝花市电子商务行业“职工之家”多功能大厅如期举行，劳资双方代表围绕打包费用、派递费用的最低标准等议题开展集体协商。经协商最终达成共识，签订了《攀枝花市电子商务行业工资集体合同（草案）》。“最后明确，打包费平均增加了0.25元/件；派递费平均增加了0.2元/件。”职工方首席代表、攀枝花市电子商务行业工会联合会主席陈飞表示：“电商行业的协商成果实实在在地维护了全市电商行业全体职工的合法权益和切身利益。”
“陈飞所在的电子商务行业属于新就业形态，而新就业形态劳动者合法权益的维护是当下工会工作的重中之重。”省总工会保障部相关负责人表示：“围绕这个工作重点，今年以来，四川省各级工会聚焦新就业形态劳动者群体，以建会、入会为基础，以推动集体协商为重要抓手，探索在行业计件单价、抽成比例、劳动定额、劳动保护、奖惩制度等劳动者关心的方面开展协商，各市州结合工作实际，创新开展工作，为维护新就业形态劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系奠定了坚实基础。”
在各地的创新工作中，还涌现出一批新样本、新做法。其中，巴中、广元以新就业形态劳动者为重点群体，每个县区打造3至5个不同类型的集体协商示范点，每个示范点有效果有特色有亮点，为同类或同行业企业提供可复制推广、可学习借鉴的模板，示范带动更多的企业开展集体协商工作。而攀枝花市电商行业在劳资双方的充分协商下，统一固定了电商行业的打包费、快递费的计算定额标准。在3月至6月，各地新就业形态劳动者所属行业企业共签订企业集体合同和工资等专项集体合同3981份，覆盖企业2375家，覆盖新就业形态劳动者21.44万人；签订行业性（区域性）集体合同和工资等专项集体合同1107份，覆盖企业5518家，覆盖新就业劳动者17.14万人。
此外，针对这两年来疫情造成的不利影响，四川省各地三方以统筹经济发展与疫情防控为重点，积极指导受疫情影响较大、生产经营出现困难的企业（行业）重点就稳增长保就业开展集体协商，推动企业和职工共克时艰、和谐同行，助力做好“六稳”“六保”工作。
持续提升集体协商工作规范化水平
为进一步强化宣传指导，各市州集体协商指导员充分运用线上线下相结合的形式，进社区、入企业积极宣传发动，着力引导企业树立平等协商、合作共赢意识，树立越是经济形势严峻复杂，越是企业发展遇到困难，就越要坚持不懈地开展集体协商的理念。全省累计制作推送集体协商倡议书、宣传册、微信推文、小视频23万余份。在提升协商规范性方面，各市州牢牢盯住“发、谈、签”三个关键环节，严把集体协商合同起草关、协商谈判关、审议通过关、履行落实关“四关”，持续提升集体协商工作规范化水平。为加强规范化建设，全省工会共举办协商代表履职培训311场，对10165名基层工会干部、专兼职指导员、职工方协商代表开展业务培训，此外还选树培育集体协商先进典型333个，让各企业、行业（区域）学有示范、做有标杆。
此外，四川省各级工会还积极创新，推动形成了多形式、多层次的立体要约体系。在要约形式方面，各市州坚持集中要约与动态要约相结合，在企业要约、行业要约、区域要约三种方式并举的基础上，对发出要约有困难的，组织上级工会采取“上代下”方式发出协商要约。其中，阿坝州总工会建立健全基层工会主动要约与县总工会代行要约、集中要约制度，规范要约程序，形成了“工会主动要约-企业行政应约-县总工会整改建议-人力资源和社会保障部门监督检查”的“四环节工作链”。
“接下来，我们还将联合三方在新就业形态头部平台企业建立协商协调机制，推动探索集体协商内容清单化，设置劳动者享有的最低限度的权利保障清单，保障新就业形态劳动者合法权益。”省总工会保障部相关负责人告诉记者：“为推动集体协商工作向纵深发展，省总工会将指导市、县（区）两级协调劳动关系三方组成质效评估工作组，选取部分企业和行业（区域）进行抽检评估。同时，召集企业经营者、专职指导员、职工方协商代表参加集体协商现场培训观摩会，加大对集体协商工作宣传培训力度；收集整理2022年集体协商工作典型案例并制作成册，指导大家举一反三，互相学习互相借鉴，努力提升集体协商工作水平。”