湖南湘西州总结应对“端午水”经验 八项机制扣紧防汛救灾责任链条

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近日，湖南省湘西州政府办公室在认真总结应对端午节前后强降雨经验的基础上，印发《湘西自治州防汛抗灾八个方面机制》，着力完善机制、补齐短板。

在预报预警机制方面，州县气象部门至少提前3天发布灾害性天气预警，强降雨期间按“631”模式（6小时预报、3小时预警、1小时叫应）递进式发布短临预报预警。同时，充分利用“村村响”广播、敲门提醒、微信、短信等形式广泛推送预警，确保到户到人。

在气象叫应机制方面，州县气象部门监测到过去24小时有站点降水量超过50毫米时，启动暴雨黄色级别叫应；预报未来3小时内有站点降水量超过50毫米，或监测到过去3小时、24小时有站点降水量分别超过50毫米、80毫米时，启动暴雨橙色级别叫应；预报3小时内降水量将达100毫米及以上，或监测到过去6小时、12小时、24小时有站点降水量分别超过100毫米、150毫米、200毫米时，启动暴雨红色级别叫应。州县气象部门要根据不同等级叫应要求，视情况电话叫应本级防办及水利、自然资源等部门和相关乡镇（街道）。启动红色级别叫应时，州县气象部门要直接电话叫应本级党政主要领导、防指领导、防办主任及水利、自然资源教体等部门主要负责人。

在防洪调度机制方面，该州明确水库（水电站）日常洪水调度命令由水利部门主要负责人签发；达到防洪高水位或下游防洪控制站流量将超过防洪标准，或上下游突发重大事件时，由水利部门提出调度建议，报分管水利的防指副总指挥或由其授权水利部门主要负责人签发洪水调度命令。

在应急响应机制方面，该州将建立以气象预警为先导的防汛应急响应启动机制。启动Ⅲ级及以上应急响应后，政府办要派人到防办指导工作。启动应急响应后，党政负责同志要建立AB角制度，确保指挥部坐镇指挥、赶赴重点受灾一线并重并行。

在会商调度机制方面，州县两级防指日常会商调度由防办主任或常务副主任主持；防办主任或常务副主任主持的会商调度，原则上气象、水文、交通运输、消防救援等防指成员单位分管负责人须参加。防指总指挥、副总指挥主持的会商调度，原则上相关防指成员单位主要负责人须参加。

在信息报送机制方面，应急响应期间，州县水利部门、水文部门每日9时前向同级防办分别报送水库水情、河流水情信息。州县两级防指及其成员单位对发生或者可能发生的较大及以上灾情险情和重大敏感情况，要按照“属地首报、主管主报”的原则，事发后30分钟内电话反馈、1小时内书面向防办报送；对防办调度核实的重大紧急信息，须30分钟内电话反馈、1小时内书面报送；对突发的重大灾情险情，要立即电话报告。

在抢险救灾机制方面，州、县、乡、村四级要严格落实州级200人、县级100人以上常备应急救援队伍，乡镇（街道）30人至50人、村（社区）10人至20人的专（兼）职应急救援队伍建设要求，相关救援力量要在汛期前完成登记造册。灾情险情发生后，救援队伍要按照防指调度指令，及时到达指定地点开展抢险救灾。

在督查督办机制方面，强降雨期间，州县两级党委督查室、政府督查室、防办要对乡镇（街道）党政主要领导是否认真履职等情况加强督查。对工作不到位的，州县防指将严肃通报；造成严重后果的，提请纪检监察部门追责问责。（肖李 张敬 方政）