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国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》,规范行政裁量权基准制定和管理,避免行政裁量权基准制定主体不明确、制定程序不规范、裁量幅度不合理等问题。
行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际,按照裁量涉及的不同事实和情节,对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化,以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。要真正让相关法律的精神不折不扣贯彻到实践中,无疑还要求法律有很强的可操作性和有力的执行力。也就是说,对于法律的原则性规定,比如关于行政执法中的执法条件、使用环境、处罚罚则,需要进一步细化和明确。像最近引发舆论关注的小卖店“售卖拍黄瓜被罚款5000元是否合理”事件,都或多或少与相关行政裁量权基准的制定和管理还不够细化、不够科学等有关。
《意见》的出台,可以为行政执法人员提供精准指引,有效规范行政裁量权行使,让行政执法更科学有序,对进一步维护和优化公平竞争市场秩序,助力国内统一大市场建设意义重大,值得期待。(余明辉) |
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