创立标杆企业 引入三方服务 天府新区眉山片区应急局多管齐下助力安全生产

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记者骆寓言

为促进新区安全稳定持续发展，天府新区眉山片区应急局各部门（单位）以层层压实、处处落细安全生产责任，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，进一步压紧压实领导责任、部门责任和企业责任，构建权责清晰的安全生产责任体系；真正把安全生产领导责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上；分管负责领导严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，做到对安全生产工作亲自抓、用心抓、抓到位；各部门（单位）主要负责人对安全生产工作做到“三个亲自”（亲自研究、亲自安排、亲自检查），新区干部始终保持昂扬的斗争精神，勇于担当作为，凝心聚力坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有力有效防范化解各种风险挑战，牢牢守住了安全生产“底线”。

天府新区眉山片区地处四川省眉山市境内，涉及7个镇（街道）。2020年，GDP已实现168.02亿元。四川天府新区建设给眉山发展带来了千载难逢的重大机遇，眉山集中人力、物力、财力，坚持“天府公园城·眉山创新谷”定位，围绕率先融入成都，承载高端产业，突出“一核两翼”布局，重点发展电子信息、装备制造、先进材料、数字经济、高端服务等产业及总部经济，着力将眉山片区打造成“创新发展试验区、高端产业聚集区、产城一体新城区”。

标杆企业建设以典型促发展

2012年落户天府新区眉山片区的四川莱福德科技有限公司是集研发、生产、销售、服务为一体的LED驱动与智能系统服务商企业，专业生产高品质的LED照明驱动电源。“2019年我们企业完成安全生产标准化建设三级达标，随着生产工艺的不断革新，人员素质的不断提升，公司在辖区应急管理局的指导下，于2021年底顺利完成二级标准化达标任务。”公司有关负责人王超告诉记者。

安全工作的持续推动离不开第一责任人，“莱福德科技有限公司是我们辖区打造的安全生产标杆企业。他们不仅自觉遵守安全规章，也愿意成为辖区企业安全工作的表率，为我们安全工作下沉打好了坚实基础。”天府新区眉山片区应急局综合科负责人帅威指出。

天府新区眉山片区应急局以生产安全标准化建设、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、生产安全清单制管理建设、应急能力提升等为着力点，要求建设单位每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产和职业卫生管理目标、指标的完成情况。全面查找安全生产标准化管理体系中存在的缺陷。另外，建设单位主要负责人应全面负责组织自评工作,并将自评结果向所有部门,单位和从业人员通报。自评结果形成正式文件,并作为年度安全绩效考评的重要依据。

从2021年8月开始实施标杆企业建设工作，作为工贸企业的四川莱福德科技有限公司成为试点企业，经过近一年的打造，成效显著。2022年初，天府新区眉山片区应急局又筛选了一家从事化学原料和化学制品制造业的危化企业开展试点。据帅威介绍，开展这项工作的初衷是为了进一步加强企业安全生产软硬件建设，做到“管理制度完善，现场一线规范,安全氛围浓厚，社会形象良好”，全方位、高标准创建“安全生产示范标杆企业”，在辖区内积极营造安全生产的浓厚氛围。

“安全生产工作的标杆企业，是鞭策更是压力。为切实做好创建工作，我们勤查勤检，对重点部位更是毫不放松，同时要求各班组、员工共同查隐患，通过大家努力。今年1至5月，我们共查出隐患12项，均已整改完毕，隐患整改率达到100％，从根本上把隐患消灭在萌芽状态，有效保证了安全生产，给生产的安全、顺畅奠定了基础。”王超表示。同时，在应急局的协同指导下，四川莱福德科技有限公司每月进行一次安全大检查，每季度开一次安全总结大会，每次重大节假日前对公司进行一次全方位的检查，公司每半年开展一次大型应急演练活动，要求全员参与并记录在案。

“通过创建工作，我们深刻认识到安全工作要‘以人为本’，努力创造爱护职工，关怀职工，体贴职工，尊重职工，激励职工安全生产自觉性的良好氛围。”王超说。本着这份认识，四川莱福德科技有限公司今年还获得了由四川省总工会颁发的“四川五一巾帼标兵岗”称号，同时，该企业的职工之家还在2020年获评“四川省基层工会职工之家阵地建设项目”。

三方服务介入以专业强基础

根据统计数据，新区现有各类生产经营单位742家，其中规模以上及限上工业企业152家，化工、医药化工、危化企业27家，地下硐采非煤矿山1座，露天页岩矿山6座。且行业分布广，安全生产基础薄弱，部分企业设施陈旧、工艺落后、安全资金投入不足，安全保障能力低。同时，部分企业安全生产主体责任落实不到位，重生产轻安全，制度不健全，基础台账未建立，安全管理不规范，安全培训教育不到位，从业人员安全技能不足，现场管理混乱，一线操作工人对现场隐患不能发现或发现后不能正确处理……通过前期的安全风险研判，天府新区眉山片区应急局以“3＋N”技术服务模式引入第三方机制，一方面弥补人员不足，安全检查点多面广的实际难题；另一方面，以更加客观公正专业的视角，全面排查辖区安全隐患，以便对症下药。

“‘3＋N’模式即：一个技术服务项目组＋一个驻点工作站＋一个信息化APP＋N个子服务项目。”帅威介绍。根据天府新区眉山片区应急局与第三方机构达成的合作共识，第三方机构将健全“一个项目专班”的项目管理架构，通过常态化的研判，充分沟通对接政府 部门需求和痛点，整合第三方机构产学研资源，以专项技术服务工作为基本单元，灵活设置工作专班，实现全过程跟踪式技术服务。届时，第三方机构和应急局将以该年度项目管理架构为基础，持续优化技术服务项目的组织架构和基本运行机制。“截至目前，已成立了执法检查技术支持、标杆企业打造专项工作专班。”

同时，在第三方机构的协助下，以现有隐患排查APP为基础，持续强化安全监管信息化建设，着力于实现隐患排查治理闭环的信息化管理，致力于建设安全监管数据的主动推送、分类统计、自动预警和可视化。目前信息化APP已投入运行，系统数据将于本月完成录入，后期将根据需求持续升级。

据悉，为常态化解决日常工作问题，第三方机构还在应急局内建立了驻点工作站的新服务模式，并结合应急局工作安排，优化人员配备，加派专人进入驻点工作站负责信息化维护。

“精准、高效、专业，是我们安全管理工作的常态思维，聘请第三方服务机构现场指导服务企业开展资料整理和隐患排查，解决部门监管力量不足、企业排查有盲区的现象，旨在结合四川天府新区眉山管委会辖区企业安全生产管理现状和安全监管力量薄弱等实际问题，充分发挥安全生产专业服务机构人才和技术优势，深入开展企业安全生产事故隐患排查治理、促进企业落实安全生产主体责任，有效提升天府新区眉山片区应急和城市管理局监督管理能力，切实防范安全生产事故发生，助推区域经济健康发展、保障人民生命财产安全。”帅威说。