“双轮驱动”赢得四大进展 坚持科技创新与体制创新 激发创新活力

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（劳动报记者 王嘉露） 在昨日举行的“奋进新征程建功新时代”党委专题系列第二场新闻发布会上，上海市科技工作党委委员、市科委副主任陆敏介绍，上海科创中心建设始终坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，以体制机制改革激发创新活力。围绕着“科创22条”、科改“25条”和《上海市推进科技创新中心建设条例》等一系列政策法规的制定和贯彻实施，重点聚焦以下几个方面，深化科技体制机制改革，取得了一些进展和成效，主要体现在：

一是扩大科研事业单位科研活动自主权。制定《关于进一步扩大高校、科研院所、医疗卫生机构等科研事业单位科研活动自主权的实施办法（试行）》，明确科研事业单位在内部机构设置、人事、薪酬、科研项目与经费、科研仪器采购、科技成果转化等方面的自主权。

二是促进新型研发机构发展。制定《关于促进新型研发机构创新发展的若干规定（试行）》，按照公平普惠、分层分级的原则，推进各类新型研发机构的发展。近年来，陆续培育建设了脑科学与类脑研究中心、期智研究院、长三角技术创新研究院等十余家战略性、前瞻性的新型研发机构，有序推进了一批国际大科学计划。

三是改革优化科研管理。一方面，项目管理更加便捷、高效。另一方面，经费管理更加科学。在全国率先试点经费“包干制”，目前已将自然基金项目和软科学研究计划纳入包干制试点范围。

四是促进科技成果转化。一方面，明确技术开发、技术咨询、技术服务合同的奖酬金，不纳入绩效工资总额，有力激发了科研人员开展成果转移转化的积极性。另一方面，积极探索“分粮”与“分地”相结合。部分高校先后制定出台赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的试点方案。

后续，将持续深化科技体制改革工作，在进一步放权松绑、激发科技创新活力，促进新型研发机构高质量发展等方面，继续开展改革创新和先行先试，不断完善支持科技创新的政策法规体系。

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继续开展改革创新和先行先试