山西三级地方工会“多元解纷”让维权服务更快捷高效

张丽

经过省总工会特邀调解员、山西宏煊律师事务所律师王大瑞在线调解，被山西某科技公司要求离职一年的杨晓晶将于今年10月底前拿到被拖欠工资和补偿金共计23729元。虽然在线调解已过去一个多月了，但杨晓晶依然在电话里感慨地说：“那个在线调解真好！没花一分钱，时间还特别短。”被杨晓晶赞誉有加的在线调解是山西省各级工会与法院建立的“工会+法院”劳动争议纠纷在线诉调对接多元解纷平台。
近年来，山西省工会坚持维权与维稳相统一、宏观维护和具体维护两手抓，将线上线下参与劳动争议预防化解工作作为保障职工权益、维护政治安全和社会稳定的重要抓手。在线下，指导全省11个市、117个县（市、区）建立健全劳动争议调解指导委员会和劳动争议调解室，14000多家企业建立劳动争议调解委员会，线下主动调处劳动争议案件成功率保持在70%以上。2012年至2021年，全省各级工会特别是广大企业工会共办理涉及职工劳动经济权益的案件70359起，其中劳动争议调解案件35825起，工会法律监督案件28198起，县以上地方工会提供法律援助案件6336起。
从2019年起，山西省工会全力抓好线上调诉，做好法院委派的劳动争议案件诉前调解工作，打造同级“工会+法院”多元解纷平台线上模式，将“诉”的权威性、规范性与“调”的便利性、非对抗性相结合，快速、高效、低成本化解劳动争议、劳务合同纠纷等。
3年来，山西省工会通过从全国总工会平台接入的方式，搭建起地方“工会+法院”对接的劳动争议纠纷在线诉调多元解纷平台。省总工会和11个市、117个县（市、区）三级地方工会依托工会服务职工平台建立的劳动争议调解室全部入驻，同时三级地方总工会充分吸收社会律师和法律专业人士加入调解员队伍，承担同级法院指派、委派的劳动争议案件诉前（中）调解工作。目前已入驻调解组织141个、调解员442名。
为加快推进劳动争议纠纷在线诉调对接工作，省总工会与省高院联合制订实施意见；为保证这一机制的规范化和常态化，在全国率先制订法院委派调解劳动争议案件的分类标准和“以案定补”补贴标准；为提升在线诉调质量，组织全省工会调解员参加最高法、全国总工会和省高院组织的各类专项培训，省、市、县工会推行分级培训制度，全面提升调解员素质；针对劳动争议调解主要集中在县（区）的实际，建立省、市工会对县（区）的经费补贴机制，2021年省总专列经费120万元，专项补助60个经费困难县（区）；配合省高院在榆次、介休、平遥等地试点推进的基础上，组织全省地方工会与同级法院配合，全面推进在线诉调工作。
据“工会+法院”平台数据统计，从2021年3月试点推进到2022年8月23日，全省各级工会累计承接法院委派劳动争议诉前调解案件9315起，其中结案9118起，调解成功7502起，成功率达82.28%。
为把握劳动争议多元化解主动权，山西省工会大力推进普法宣传，增强广大职工的法治意识。省总工会认真落实“谁服务谁普法”普法责任制，组织制订全省工会系统各阶段五年规划，指导全省各级工会结合维权服务工作，创新宣传形式，丰富宣传手段，每年普法宣传覆盖职工数百万人；与省司法厅、省律协和山西省青年法律援助工作者协会联合组织开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务专项行动和法治宣传行动“两项行动”，累计组建661个“工会干部+志愿律师”“工会干部+法学师生”法治服务队，普法宣传覆盖121.25万人，现场承办涉及劳动报酬、工伤赔偿等劳动经济案件，2018年、2020年两次荣获全国总工会、司法部和全国律师协会的联合表彰。2019年在山西省首届国家机关普法责任制履职评议中，省总工会荣获第一名。2021年，山西省被全总评为维护劳动领域政治安全9个优秀省份之一。