“一张证”取代“满墙证”，优化营商环境需要更多切实举措

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唐山客

“过去，开一家药店要办经营许可证、医疗器械许可证，各需要15个工作日。现在，这两个证可以一起办，节省了不少时间。再过一段时间，需办理的消防安全检查、城市大型户外广告设置审批等项目，都可‘打包’办理了。”近日，山西某药店一名负责人对记者说，“一张证取代‘满墙证’，真是大大方便了开店！”（见11月28日《工人日报》）

由“满墙证”到“一张证”，不仅是办证形式的变化和办证数量的减少，更折射出行政审批服务模式的优化和升级，折射出“放管服”改革的走深走实，以及优化营商环境的具体成效。

办事手续简化、证件数量“瘦身”，是“一业一证”改革的结果。不久前，山西省政府办公厅发布《山西省“一业一证”改革实施方案》，明确饭店、小餐饮、美容店、农资店、电影放映场所等28个办件频率高、涉及跨部门许可较少的行业，所涉及的多张许可证将于今年底前整合为一张“行业综合许可证”，实现“一证准营”。这一改革给很多经营者带来了看得见、摸得着的便利和实惠，也给相关行业的发展进一步松绑减负，有助于激发相关行业的发展活力。

在传统的许可模式下，药店、餐饮、保健食品、美容店等行业的经营者往往需要办理多个许可，准备各类材料到多个部门或窗口办理。在这一过程中，经营者不仅要多次跑腿、奔波，而且面临筹备开业状态下的诸多成本付出。而“一业一证”将极大减少这些负担，省事省时省力。当然，经营者少跑路之后，审批部门该跑的路还要跑，该办的事还要办，该负的责任更得负。

“一张证”取代“满墙证”是优化营商环境的真实写照，也是相关行业经营者的福音。这对审批部门提升行政效能和办事效率也能起到一定的倒逼作用。近年来，全国多地启动了“一业一证”改革试点工作，也取得了不少成效，积累了有益经验。下一步，相关方面有必要在总结基层经验的基础上，推动改革的进一步深入，让其覆盖更大范围、更多行业，造福更多经营者、造福更广阔的市场环境。