统一工伤认定口径，给劳动者更给力的保护

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  山西工人报  

堂吉伟德

参加单位组织的体育比赛受伤了，算工伤吗？下班探望父母路上出了事故，算工伤吗？1月9日，江苏省人社厅下发 《关于执行工伤保险有关政策的意见》，对近年来工伤保险认定过程中集中出现的一些问题统一认定口径。该文件将于今年2月1日起正式施行。（见1月10日 《扬子晚报》）

工伤保险认定的结果直接关系到劳动者的切身利益。我国《工伤保险条例》对工伤认定明确了4种情形，被认定为工伤意味着有权享受工伤保险待遇，反之则无。现实中，诸如职工在下班探望父母的路途中受伤，或在居家办公期间突发疾病死亡等情况是否应认定为工伤，都曾引起不小的争议。正因此，出台统一的工伤认定标准和口径非常必要。

相似的受伤情形，在不同地方可能获得不同的认定结论，其间既有利益考量、立场取向等因素，也有标准和口径不明确的缘故。比如，此前报道过的一起案件——福建福州市一企业职工在疫情期间因身体不适请假回家，居家办公时猝死。面对工伤认定的申请，当地人社部门认为“劳动者病发时并不在办公场所，而在家中，不能算作工伤”，因此作出“不予认定”的决定。福州市中级人民法院在审判该案时认为，“为了单位的利益，把本职工作带回家，因疾病死亡，其权利更应当受到保护。在家加班工作期间，也应当属于‘工作时间和工作岗位’的延伸”，因此驳回了人社部门的认定意见。

我国 《工伤保险条例》实施以来，法院和人社部门就工伤认定作出不同结论的现象时有发生。这也给个人申请工伤认定带来了不少困惑。同时，认定过程中的反复角力，增加了当事人的成本和负担。某种角度上，这种情况的出现和存在也影响着人们对公平正义的朴素认知，甚至可能降低公众对工伤认定规范性的信任。

近年来，随着居家办公、远程会议等“新职场”模式的发展，劳动者的工作场所和工作时间都发生了一定的变化，产生劳动伤害的情形也更加复杂。在此背景下，工伤认定显然也应与时俱进。墨守成规或保持惯性思维不利于保护劳动者的基本权利，也有悖工伤认定的初衷。

在实践过程中，工伤认定会面临不少新问题。这是时代发展变迁的必然结果。针对工伤认定的共性问题进一步统一口径和标准，用其指导实践，消除人们的一些困惑和争议，是有关部门的职责，也是维护职工权益的需要。比如，对下班回家上菜市场购物，或顺道看望父母、居家办公等，究竟属不属于“应当认定工伤的情形”，对“工作时间内、工作场所内、因工作原因”要素的内涵和外延等应作出具体解读，尽可能地消除模糊地带。

从这个角度上说，上述细化工伤认定规则，统一工伤认定口径之举，值得肯定，也值得借鉴。期待更多地方也能以现实案例为依托，坚持问题导向，消除工伤认定过程中的“主观解读”“死守教条”等障碍，积极回应社会现实和劳动者诉求。