80％以上靠自己自养 委员:谁来关心农村留守老人?

翟红东

我国早已进入老年社会，人口老龄化已经成为不可忽视的社会问题，而农村留守老人更是应该值得关注的群体。目前，我国65岁及以上的农村留守老人近2000万，以农村劳动力输出最为集中的安徽、河南、湖南、江西和四川五省为多。

　　一份沉重的调查结果

　　2010年，我们调查了安徽省16个市、41个县，每个县选取2个乡镇，每个乡镇选取2—3个自然村，每个村选取10—15户老年人家庭，每个家庭调查1名60岁以上老人，共969人。

　　调查发现，969名老年人中，患有慢性病的共有687人，患病率为70.8％，男性患病率为69.9％(328/469)，女性患病率为72.1％(359/500)。687名患慢性病老年人中，患病率由高到低的疾病依次是关节炎、高血压、慢性胃肠炎、慢性支气管炎、颈椎病、白内障、冠心病、糖尿病、胆囊炎、中风等。

　　对老人受虐待情况的调查发现，最近一年内，一般躯体虐待、严重躯体虐待、情感虐待、经济虐待、忽视和总虐待与忽视的报告率分别为4.5％、1.5％、26.9％、4.9％、7.2％和29.9％。281名受虐待与忽视对象中，80.4％报告最近一年内受到3次以上虐待与忽视，有34.9％报告受到2种及以上的虐待与忽视。5种虐待与忽视的首位施虐对象均为媳妇或女婿，占43.2％。

　　农村留守老人抑郁症状的检出率为37.6％。其原因包括：老年人与外界的接触减少，导致老人孤独感增强；生活无法自理而需依赖他人，易使患者心理负担过重。如产生焦虑、内疚、自卑感、无价值感、绝望感而出现焦虑情绪。老年人子女因养老争吵、老人不愿倾诉困难，随年龄增加与年轻子女的共同语言减少，产生交流障碍，同时伙伴的减少导致倾诉对象的减少或不愿倾诉，记忆力、四肢活动能力的下降让老年人产生失落感和无用感等情绪，最终导致老年人抑郁。

　　调查显示，80％以上的留守老人依靠自己的劳动自养，但从事农业生产或其他副业的自我劳动收入，往往仅能满足基本生活需求甚至不足以自养。子女外出务工对留守老人的影响是整体的、负面的。很多留守老人不仅基本的养老需求无法获得满足，还要承受沉重的劳动负担，承受骨肉两地分离的痛苦，以及肩负抚养孙辈的压力。

　　关爱留守老人需多方着手

　　针对目前农村留守老人存在的问题，我们提出如下建议：

　　1.政府加大社会救济，完善农村社区服务。政府应尽快推行城乡一体化的最低生活保障制度，把符合条件的农村“留守老人”全部纳入低保范围。加强县、乡镇老龄工作的机构建制和人力配备。落实基层老龄办(委)的工作经费和工作人员的编制，使老龄工作的各项政策精神能够通畅地贯彻落实到基层，并建立起自下而上的信息沟通渠道，促进基层老龄工作经常化、规范化开展。做到基本的农村医疗保障全覆盖，把留守老人的健康问题解决在社区。条件成熟的地方逐步建立农村社区服务中心，为留守老人提供包括定期健康检查、老年疾病预防和小病就近医治在内的各种服务。2.发挥社会和社区作用，建立留守老人相关组织。由社会团体、社区建立老年人工作委员会、老年人协会和老年人互助会等，让老年人重新找到归属感。通过组织老年人互相帮助，克服个人解决不了的问题，丰富生活方式，拓展生活空间。

　　3.强化家庭的养老功能，弘扬敬老传统美德。加大老年人权益保障法的贯彻落实力度，加强孝道教育，强化子女的赡养义务和责任。农村党组织、团组织、妇女组织等，应将关心留守老人纳入组织活动、作风建设的内容，开展好“五好家庭”、“好媳妇”等评选活动。对虐待老人、不尽赡养义务的子女，动用社会道德和法律武器维护老人利益。

　　4.创新管理和服务理念，推进有偿服务体系建设。留守老人需要亲情，有子女的老人应以家庭养老为主。政府也应积极采取有效措施，加大投入，加快养老院建设，并可以制定优惠政策，引导民营资本投资农村老年事业。在有条件的地方建立一些机构，为老年人养老提供市场化服务，形成官办与民办相结合的养老服务体系。 来源：《人民政协报》