文明执法先要眼中有“人”

为生歌唱

原标题：文明执法先要眼中有“人”

近几天，两则热点新闻都与城管执法有关：一是某地城管撕下商户们沿街门脸的春联，二是某地城管没收了孩子在路边自习的书桌，而理由不外乎为了市容市貌整洁。两起事件均引发风波、遭到差评，面对舆情，涉事地方也都紧急道歉并进行了处理。

商铺门脸如何装饰才算风格和谐，门店外摆伸出多宽才算符合要求，类似这样城市治理中的小事，引发摩擦和争议不是一回两回了。像“撕春联”这样的操作，社会观感极差，但又几乎年年复现，到底是什么原因？

平心而论，维护市容市貌整洁的执法初衷没有问题，之所以费力不讨好，多半还是手段僵化、执法过火。不分青红皂白，无视具体情况，收书桌、撕春联“一刀切”，没有考虑到是不是符合公序良俗，会不会伤害市民感情。最终，面上的任务目标也许能够简单达成，但内里对城市文明的折损也是显而易见的。

执法不文明，很难带来真文明。创建文明城市也好，维护市容市貌也好，归根结底是为了提升城市生活品质，提升市民的幸福感和获得感。城市治理纷繁复杂，又深入日常生活肌理，既要有力度还要有温度，既要合乎规定也要有人情味儿。规章制度、法律法规是刚性的，却决非冷漠和脱离实际的，条条款款怎么执行，都得充分考虑具体情境、前因后果。正如学者指出的那样，过分注重追求秩序而忽视被管理者的感受和权益保护，往往欲求秩序而不得，只有将增进被管理者的权利、福祉当做首要目标，不为了秩序而秩序，才能实现双赢。关照参差多态的现实情况，考虑到市民的切身感受，文明才会离我们更近。

“城市即人”，它因万千市民的聚合而存在，也以万千家庭的烟火气为依托。治理也好，服务也好，始终眼里有“人”心里有“人”，才能把好事办好，凝聚更多治理合力，推动城市这一共同家园迎来“连续的、逐渐的、复杂的和精致的变化”。（汤华臻）