党代表常任制：吹响党内民主新号角

张耀杨

   “四年开次会，会期三五天，举举手，画画圈，散会就靠边。”过去，党代表四年才能开一次会，在某些方面没有真正发挥好党代表的作用。2010年，石壕煤矿作为能源集团的试点单位推行党代表常任制，经过1年时间的实践，取得了较好成效，积累了有益的经验。

    党代表有活力了

    “现在不一样了，当上党代表，小组每季度要讨论，代表组半年有活动，矿上每年一次党代会，党代表不仅权力大了，责任也大了。”石壕矿机电队电钳班班长张基钱当上党代表后，深深感受到自己身上的担子重了许多。

    该矿党代表常任制建立了党代表大会年会制度，根据制定的党代会常任制试行办法，明确规定党代表年会每年召开一次。党代表彻底改变了开完会就了事的情况，具有了选举权、知情权、参与权、监督权、建议权五大权力。2011年1月6日，该矿在一会议室隆重召开第二届二次党员代表大会。会上，80名常任党员代表投票选举产生了1名矿党委增补委员、2名矿纪委增补委员。而在以往，出现党委委员和纪委委员人数不足的情况，都是矿召开党委扩大会选举产生。常任党代表具有了重大决策的表决权，党代表更加名副其实了，党员对党组织的认同感也大大提高了。

    党代表说话管用了

    “以前开会就举个手，又不提建议，会完就了事。”该矿退休党员唐洪海说。

    该矿常任党代表提议制度，畅通了“下情上传、上情下达”的信息渠道，赋予了党代表建议权，要求党代表深入基层，加强与所在选点党员的联系，收集、了解所在选举单位党的建设和和谐矿山建设等方面的情况及党员的意见、要求，提出合理化的建议、意见。去年，党代表社区组提出尽快新建门球场的提议，引起矿党委的高度重视，并立即召开专题会议研究，按照规定在接到代表提议的一周内，作出了明确答复：同意该提议，保障老年人具有良好的活动场所。党代表说话管用了，也更爱“说话”了。截止目前，该矿共收到党代表的建议15条。

    群众更加支持党代表了

    “党代表常任以后，充分发挥了党代表的作用，为群众办了好事，办了实事，当然能得到群众的支持和拥护。”该矿组织部部长蒋代国对实行党代表常任一年来所产生的变化深有体会。

    党代表常任制建立了“三级”联系制度，即矿党委委员联系党员代表，党员代表联系党员、党员联系群众，通过定期或不定期的走访，及时了解党员、群众的情况，倾听来自党员、群众的心声，帮助党员、群众解决实际问题。该矿退休党员朱华瑞，脚部受过伤行动不方便，腰部又患有肿瘤，生活十分困难。该矿社区党代表张银贵与他结为联系对象后，多次上门慰问，嘘寒问暖，帮助他解决生活上的困难，让朱华瑞感动不已。“三级”联系制度拓宽了党代表联系基层、联系群众的空间，党群、干群关系得到进一步改善，党代表的作用得到了认可，群众也更加支持党代表了。

    该矿通过一年时间的探索实践，获取了许多宝贵的经验。党代表常任制有效增强了党内民主，初步构建起了保障党员权利的有效途径和发展党内民主的重要平台。今后，该矿将继续探索完善党代表常任制，进一步提高党代会运行效力，优化党代表的结构，让党代表发挥更大的作用，促进矿区和谐健康稳步发展。

    （罗喜林)