山东自贸试验区济南片区:多项试点率先启动

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　　经济导报记者从3月8日举行的济南市委市政府新闻发布会上获悉,山东自贸试验区深化改革创新,已率先开展“无感续证”审批服务、科创经纪人模式、本外币账户一体化、数字人民币等改革创新试点。
多项试点率先启动
　　据山东自贸试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任郭凯介绍,截至目前,济南片区累计新设企业4.8万家,实际使用外资金额达32亿美元,占全市的36.2%,完成进出口总额1972.8亿元,占全市的33%,改革开放试验田和外向型经济强引擎作用不断凸显。
　　根据《中国(山东)自由贸易试验区深化改革创新方案》,济南片区在140项新一轮试点任务中,承接93项高标准开放试点,是省内三个片区中承接数量最多、开放维度最高的区域。目前济南片区已率先开展“无感续证”审批服务、科创经纪人模式、本外币账户一体化、数字人民币等改革创新试点。
　　郭凯表示,围绕制度型开放先行区建设,济南片区制定30余项具有济南特色的对外开放创新试点任务,加快发展新型离岸国际贸易和新型跨境易货贸易,推广“保税仓储+直播”模式应用,进一步推动欧亚运贸集结中心、乐购仕跨境商品中心仓的对外开放水平。探索为涉外重大投资合作项目项下人员提供出入境绿色通道,建立境外职业资格认可目录,联合济南片区国家文化出口基地探索制定文化产品出口标准体系,在已获得省级商业秘密保护创新试点基础上,进一步完善公平竞争制度规则,打造全市高水平开放策源地。
　　围绕打造现代化产业发展集聚区,率先实施产业集成应用创新。在医养健康产业,探索建设食品药品医疗器械、基因科技技术研发公共服务平台,推进医疗数据开放共享,在风险可控条件下探索干细胞治疗、生物人工肝等临床转化应用试点,加快破解制约产业开放发展的结构性、制度性矛盾问题。在科创金融产业,依托山东自贸金融研究院全面开展组织创新、产品创新、服务创新和政策创新,探索设立知识产权质押融资风险补偿资金,推动数据知识产权存证、价值评估、质押融资和证券化,探索自贸创新服务科创发展的新路径新模式。在数字经济产业,争取开展跨境数据流动试点,联合浪潮集团等龙头企业建立数据信息登记、产品交易、运营管理、金融服务等领域数据交易服务体系,打造高效顺畅、安全有序的数字自贸园区。
　　围绕打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区,率先开展全方位跨区域联动合作。探索黄河流域跨区域“双创券”通用通兑模式,推动关键共性技术联合攻关。推动更多高频政务服务事项“跨省通办”,开展黄河流域“一港通”等区域通关便利化改革。深化产业互通,充分利用济南片区鲁粤澳中医药产品出海渠道,推动黄河流域更多中医药产品共同出海。
　　围绕构建多元稳定的RCEP经贸合作示范区,开展24项试点任务专项突破,深度参与全球产业分工和合作。重点围绕与日韩、东盟扩大开放,构建中日韩跨境冷链物流快速通道,争取跨境电子商务零售进口药品、医疗器械试点。与日韩机构、企业合作建设中日韩商品、服务消费专区,进一步推动“东盟农产品数字化交易平台”开放效能,畅通国内国际双循环。加快RCEP规则高质量落地,探索建立跨境电商知识产权保护规则,拓展“链上自贸”数字化贸易功能,打造“交互式”国际运贸服务平台。
　　围绕建设绿色低碳高质量发展先行区,开展绿色低碳制度创新,利用中欧(济南)绿色制造产业园等平台开展绿色低碳模式创新,探索建立包含10个一级指标,34个二级指标的自贸绿色低碳创新指标体系。探索建立碳排放标准、碳评价制度,推动低碳产品认证。探索生态产品价值实现机制、碳汇补偿机制。创新绿色金融发展模式,推动碳融资和碳资产管理服务,开展绿色保险、绿色融资租赁、碳表现挂钩贷款等业务创新,推广绿色资产证券化。
打造三位一体
自贸产业赋能体系
　　据郭凯介绍,济南片区将聚焦生物医药、数字经济、国际贸易、科创金融四大领域,深入开展差别化探索和首创性改革,打造“平台支撑+业态创新+项目招引”的三位一体自贸产业赋能体系,以制度创新助推产业高质量发展。
　　在生物医药产业创新方面,加速香港毅柏、上海韬睿、威高集团等22个已入驻前沿项目成果转移转化,推进与国际领先CRO公司合作,提高前沿创新成果临床研发和产业化水平。创新“平台支撑+产业培育”模式,提供新药研发、中试生产、临床试验、产品注册、金融创投等全链条服务。与海南自贸港联动,打造特许医疗“自贸直通车”,逐步实现博鳌乐城特许药品和医疗器械在山东共享应用。与香港UMP联合医务集团合作,建设鲁港合资医疗创新中心,让高端医疗资源惠及更多百姓。
　　在数字经济产业创新方面,通过数字和自贸深度融合、双向赋能,积极服务和推动“中国算谷”、国家大数据产业基地等高能级平台建设,推动数字产业化、产业数字化、数据价值化协同创新发展。聚焦大数据、工业互联网等领域,加快构建以超算、量子信息为算力核心,以人工智能、区块链为算法支撑,以数据应用为导向的数字产业集群。主动对标数字经济伙伴关系协定(DEPA)等高标准国际经贸规则,探索建立数据安全管理认证、数据出境安全评估、数据交易风险评估等全流程数据安全管理制度体系,推动数据要素安全交易和跨境数据有序流动。
　　在国际贸易创新方面,升级推广“链上自贸”展销模式,构建“综保区保税备货+链上自贸保税展示交易+各类终端”进口商品销售网络。在商业综合体、大型超市、高档小区设置进口商品专区和自动售货机,引入喜达利等国际高端品牌运营商,在章锦综保区打造6000㎡跨境商品展示交易中心,集聚欧美、日韩等地5000余种优质热销商品,提升市民高端进口商品消费体验感。优化国际贸易“单一窗口”功能,打造集成便捷的国际贸易综合服务平台。策划举办“国际贸易数字化创新发展论坛”,组织“跨境贸易数字化创新发展联盟”。深化药食同源商品进口通关便利化改革试点,培育国际经贸合作新增长点。探索构建针对农产品跨境贸易的仓储物流、报关报检、融资信贷等数字化综合性服务生态体系。加快文化出口基地建设,优化文化产品出口全链条服务模式,打造外贸自主品牌,推动文化产品“走出去”,促进文化产业高质量发展。
　　在科创金融产业方面,设立山东自贸金融研究院,搭建自贸科创企业融资服务创新平台,为融资租赁项目提供快速长期稳定的资金支持。注重发挥PE、VC等投资机构作用,综合运用债权和股权产品服务科创企业,打造跨境金融+绿色金融+科创金融+产业金融的“四位一体”科创金融产业生态。推动银行、证券、保险等机构设立科创金融专营机构；设立科创保险专营(特色)机构。推广“科创经纪人”新模式,开展无形资产融资租赁和知识产权质押融资风险补偿；推动合格境外有限合伙(QFLP)基金成熟模式在历下、历城、高新区遍地开花。