创新驱动筑根基 重任千钧再奋蹄 ——山西焦煤霍州煤电汾河焦煤公司全面推进安全生产

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山西工人报  

序言

“安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。”在十四届全国人大一次会议上，习近平主席科学把握我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，对推进强国建设、民族复兴提出明确要求、作出重大部署，强调“要更好统筹发展和安全”。

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。

新理念拓展新格局，新格局延伸新视野。山西焦煤霍州煤电汾河焦煤公司（以下简称汾河焦煤公司）坚持“以煤为基，专业化发展”的基本思路，继续突出安全、效益、发展三件大事，以“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，秩序就是安全、秩序就是管理、秩序就是效率”为安全理念，创新升级安全管理模式，明确安全生产责任，规范操作行为，加强隐患排查整治，推动安全管理模式落地落细，保持企业安全发展的良好势头。

于是，安全之花处处绽放。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。汾河焦煤公司是霍州煤电集团下属6个区域公司之一。其前身是霍州矿务局洪洞煤焦总公司，成立于1998年，是原霍州矿务局贯彻国务院国企改革重组精神，在整体接收洪洞县3座县营煤矿、购买赵城发煤站的基础上组建而成。该公司下辖三交河煤矿、回坡底煤矿、运销公司、汾河生化公司4个单位；受霍州煤电集团委托管理霍宝干河煤矿、亿隆煤业、悦昌煤业、张端煤业、鑫磊煤业、新乐煤业、安泽能源、安顺能源、沁安煤电、万家庄煤业、恒兴煤业、陆成煤业12个单位。

“安全是 ‘压舱石’，本固道生，才能行稳致远；生产是‘定盘星’，仓廪充盈，才能心中不慌。”谈起近年来企业安全发展，汾河焦煤公司董事长、总经理张勇认为，只有安全生产，企业才能长治久安，员工才能安居乐业，企业也才能实现全面、协调、可持续发展。煤矿安全如同春播秋收，可以说撒什么种子开什么花、栽什么树结什么果。

古语云：宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。安全生产工作尤应如此。汾河焦煤公司是如何实现精细化安全管理，如何加强企业安全文化建设，如何把风险关进“笼子”，又是如何把隐患消灭在萌芽状态的？带着许多问题，笔者走访了该公司所属的霍宝干河煤矿、回坡底煤矿、三交河煤矿……

霍宝干河煤矿

对标杜邦安全管理 全面提升安全理念

安全管理贵在创新，重在精益。

“员工参与安全工作是关键。”“在岗一分钟，安全60秒……”步入霍宝干河煤矿联建楼走廊，文化墙上简洁明快的标语格外醒目，宣传栏灯箱上的安全元素与之巧妙融合，搭配白蓝色的主基调，营造出清新明净的氛围。

“一个初期以制造黑火药为主的杜邦公司，早期频发严重的安全事故，如今却保持世界上最好的安全业绩。取得这个理想成绩，归功于杜邦严守的十大安全理念及每名杜邦员工的恪尽职守。我们贯彻落实山西焦煤、霍州煤电安全工作会精神，对标杜邦安全管理，全面推行‘1035’安全管理体系建设工作法……”霍宝干河煤矿负责人娓娓道来。

在霍宝干河煤矿杜邦安全工作室，《安全管理体系运行手册》《十大安全管理体系制度清单》等资料整齐有序地摆放在展柜上，杜邦安全体系建设工作动员会、专题推进会等一张张照片记录并见证了该公司对安全管理的积极探索。

杜邦安全工作室于2022年3月初成立，现有员工50余名，通过实施“1035”安全管理体系建设工作法，着力解决安全制度不完善、工作落实不到位、安全意识不牢固三大问题，以优化制度建设、实行标准化管理等5项措施为抓手，建立健全十大安全管理体系。

在具体推进过程中，该公司采取启动、推进、复盘项目管理手段，创新运用鱼骨图、时间节点甘特图等形式，稳步实施“1035”安全管理体系建设工作法：“10”指的是十大安全管理体系，包括安全生产责任体系、双重预控体系、安全教育培训体系、安全生产标准化管理体系、安全保障体系、安全行为治理体系、科技创新体系、应急管理体系、安全监督检查体系、安全考核评价体系；“3”指的是解决三大问题：解决制度建设不完善、工作落实不到位、安全意识不牢固三大问题；“5”指的是通过5项优化解决以上三大问题，逐步建立健全十大安全管理体系——

一是优化制度建设，根据十大安全管理体系的内容，建立健全各类安全管理制度，对标国家、行业、属地、上级公司标准，明确制度的编制依据，并充分结合该公司实际完善制度建设。二是优化标准管理，认真开展标准学习工作，强化全员标准意识，以现场动态达标和员工操作达标为抓手，实行可视化管理，对井下现场所有硬件内容建立图文并茂的标准化设施施工和管理标准，对所有岗位工种拍摄规范的岗位作业流程操作视频。三是优化流程执行，开展全过程、全方位安全管理的流程化管理，明确各业务、各环节责任分工及工作要求，建立各环节的确认机制，将安全管理各项业务汇编成《管理手册》，实行清单式管理，对每项业务执行固定流程。四是优化行为准则，建立健全员工行为准则，不断完善员工培训机制，以岗位安全生产责任制、危险源辨识、岗位作业流程、工作外的安全等为主要内容，建立《员工行为手册》。五是优化考核评价，将安全绩效考核、安全目标考核、责任制考核、业务保安考核、安全记分考核等内容相融合，实现考核互补，建立完善的安全管理考核评价机制。

对标促提升，学思知笃行。霍宝干河煤矿现已结合实际，制订了安全管理十大体系的管理制度。该公司将继续创新安全管理模式，在“精”字上做文章，在方法上求突破，切实推进对标工作，使精益安全在矿井高质量发展的征途上发挥不竭的动力。

回坡底煤矿

严字当头强管理 时刻绷紧安全弦

“明者防祸于未萌，智者图患于将来。” “凡大事皆起于小事，小事不论，大事又将不可救。”回坡底煤矿牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感、“刻刻牵肠挂肚”的紧迫感，把安全生产工作作为生存之本、发展之基、立企之要，坚守红线意识和底线思维，积极落实安全生产责任，不断强化现场安全监管，着力提升质量标准化水平，深入开展隐患排查治理，形成了独具特色的安全文化管理体系。

———以隐患排查为抓手，全面落实安全监管效能。回坡底煤矿一是实施三级小分队联动监管，矿井依托矿、安全部小分队、零点小分队三级联动安全监管，对井下关键部位、薄弱环节、异常区段采取动态安全巡查。二是全面推行 “人人都是安全员”，秉承“全员参与隐患排查治理”的理念，鼓励各岗位人员现场查处隐患、制止 “三违”。三是开展了 “帮扶结对子”活动，每班班前会最后一项议程为班组长根据队长当班任务安排，对人员进行分组结对子。通过开展以上主要活动，回坡底煤矿在动态隐患清零工作上取得显著突破，2022年一般隐患数量较前一年同比下降23%；2023年一季度隐患数量较2022年一季度同比下降28%。

———以“双达标”为抓手，促进安全管理动态达标。一是促进岗位操作动态达标，全面推行准军事化、岗位“双述”，对于员工入井流程制订了着装规范、言谈举止、工作行为、会议纪律、矿区行走等各项规定。二是强化安全生产秩序管理达标，通过建立工作任务清单、制订专项整治方案、完善制度措施，进一步稳定安全生产秩序。三是强化标准化动态达标，制订了矿井安全生产标准化动态达标考核办法，对9个系统及采掘工程质量管理有针对性、分系统制订达标规划，明确达标任务及时间节点。截止到目前，矿井井下所有采掘工作面及紧急避险、通信、监测监控等共计14个项目均通过了集团动态达标验收，实现了矿井点、线、面全面动态达标。

——多措并举，严厉打击员工“三违”行为。一是开展狠刹顽固性“三违”活动，严格落实严重“三违”人员过“六关”制度，明确各级人员月度查“三违”指标，加大力度狠刹顽固性“三违”行为。二是通过“三违”人员进队组宣讲、井口作安全保证等方式，做到一队有“三违”全矿受教育。三是开展“帮扶结对子”活动，员工发生“三违”行为对结对子人员进行联责处罚。四是开展了“百名放心人员评比”活动，每月从全矿井下员工中评选出100名安全上的“放心人员”，每人奖励500元并进行公示。五是开展了亲情感化活动，在各基层队组、车间收集全队员工全家福，建立 “亲情墙”，同时制作全家福与安全提示相结合的亲情卡片。通过实施以上举措，回坡底煤矿2022年员工操作“三违”率较前一年同比下降35%，严重“三违”人数较前一年减少23人次。

———以“行为养成”为抓手，推进企业安全稳步发展。一是开展“应知应会抽查”活动，要求各级管理人员下井必须随机抽查至少1名员工岗位危险源、岗位描述、手指口述、应知应会知识，在下井信息表进行记录并经员工本人签字确认。二是强化班前员工摸排行为养成，在各基层队组配备了血压测量仪，每班班前进行一次血压监测，重点关注高血压及各类心脑血管病人员，发现异常及时处置。同时，回坡底煤矿重点关注请假返岗第一个班上岗员工的身体状况、精神状况，是否饮酒，是否存在连续倒班长时间作业人员以及员工思想、情绪等方面问题，及时化解、妥善处置。通过采取以上举措，回坡底煤矿员工岗位操作达标率达100%，动态达标率达93%以上，全面实现了员工思想意识、操作过程、作业结果“三达标”。

万丈高楼平地起。在阔步前进的征程上，回坡底煤矿全体员工深刻认识到“基础不牢，地动山摇”。这绝不是一句空话，明白“安全为了谁”，才能理解良苦用心；知道 “安全为了谁”，才能警钟长鸣。

三交河煤矿

创新思维强安全 构筑安全防护网

煤矿安全生产是个永恒的话题。安全对于煤炭企业来讲就是第一生产力。安全就是企业最大的效益，安全就是所有煤矿人孜孜不倦和一直追求、奋斗的目标。

三交河煤矿始终坚持“安全为天、生命至上”的发展理念，以两级集团公司安全部署为统领，以“防风险、保安全、护稳定”为主线，在安全管理上拓展思维、创新方式、多措并举、强力管控，逐步形成了三交河煤矿独具特色的安全管理方法和管理模式，确保了安全生产无事故。

———创新巷长协同管理制度，构建安全管理新格局。三交河煤矿始终把区队建设当作企业发展基石来抓，不断持续优化改进，形成了《“1135十”巷长协同管理制度》，即“1”，巷长每月对所包区队进行1次跟班跟踪活动，跟踪1个工种或1个环节；“1”，巷长每月对所包区队存在的风险隐患进行1次“风险隐患”自述；“3”，巷长每月对所包区队被上级单位或矿挂红牌、黄牌原因、被评为“不放心队组”原因、出现严重“三违”或典型性隐患原因进行分析；“5”，巷长对所包区队每月下井下现场4次、每月参加1次所包区队队委会；“十”，巷长每月下基层不少于10次(含区队班前会、周一安全例会、周三安全培训会)。

———创新“双十条”安全管理规定，确保安全生产平稳有序。三交河煤矿一是制订了安全行为管理“十条红线”，将其作为全员遵循的规定动作、行为准则，凡违反“十条红线”的责任者，一律按严重 “三违”论处，进一步规范了员工的安全行为；二是制订了典型“十条红牌”管理规定，将其作为工作面达标的最低准则，凡违反“十条规定”的责任区队，一律挂红牌进行考核，进一步提高了各工作面安全生产标准化管理水平。

———创新事故案例警示教育学习，全面筑牢员工的安全思想。三交河煤矿一是充分利用典型事故案例，深刻汲取事故教训，强化警示教育，切实增强作业人员的安全意识、提升安全素质；二是每周二早调会时间，利用电脑投影PPT课件或播放短视频，组织所有参加早调会人员集中学习各专业基础业务知识、安全常识、好的创新方法、新的理念思想等内容；三是每周五利用早调会时间，播放5至10分钟近期发生的煤矿事故警示教育视频，要求各区队结合“班班有警示、周周有提醒、月月有反思”活动，认真开展事故学习、事故反思。

———创新不规范行为治理，规范员工的安全行为。三交河煤矿一是对2022年发生的51起严重违章行为进行了 “回头看”，从区队、工种、班次进行分析，并且针对分析结果，对突出的违章行为采取有针对性的管控措施；二是结合集团公司“三违”分类标准，将回采、开掘、通防、地测、运输、机电、其它7个专业类别、84种情形的严重“三违”行为纳入 《三交河煤矿重点整治严重 “三违”目录》，便于对标学习、对标查处，持续打击、遏制严重“三违”行为；三是严重“三违”人员严过“七关”，并在信息站外电子屏进行通报，警示全矿员工，让全员不敢“三违”、不想 “三违”、不能 “三违”。

———创新 “三项安全活动”，夯实安全管理基础。一是创新安全小分队活动，实行了全员检查过程三汇报。二是创新周检“末位淘汰”制，每周周检结束后，由生产口分管领导及各组组长根据小组本周活动情况，按检查质量、红黄牌挂牌情况等进行综合打分、排名。三是创新“不放心队组”评比活动，每周四安办会上，各业务部室与区队面对面现场评定周“不放心队组”。被各部室评定为周“不放心队组”的巷长及队干，必须在24小时之内到现场进行隐患问题核查，并对所有隐患问题进行跟踪处理，直至处理完毕。

———创新安全人文关怀，确保矿井整体和谐。三交河煤矿始终坚持人身安全第一为前提，由安全管理部在日常的工作中归纳总结了“最难管的20种人”，并利用周一、周三员工例会时间安排专人对各区队进行排查。一是对18个区队，共排查出违章作业的 “大胆人”、冒险蛮干的 “危险人”、吊儿郎当的“马虎人”等20种类型、275人建立专项排查台账；二是各区队队干对员工实行“一把钥匙开一把锁”的包保帮扶机制，通过员工的自述发言，及时掌握人员思想及心态的动态变化；三是各区队巷长进行一对一帮教，同时在班前会做工作安排时要重点强调；四是推动“需特殊关怀的20种人”向家属延伸，重点排查员工父母、配偶、子女是否存在长期卧床、病房陪侍、癌症患者等情况，合理对待员工的生产生活诉求，切实让员工感受到企业的温暖。

安全工作没有最好，只有更好。三交河煤矿将以敢立潮头的决心、追求卓越的魄力和科学精准的管理，在安全发展的大道上用勇往直前、开拓进取的实际行动书写新时代发展的新篇章。

结语

探寻汾河焦煤公司，我们听到了一首长歌纵情荡漾，它在歌唱生命；我们看到了一条红线赫然在目，它在提醒生命；我们感受到了一堵铜墙铁壁威然肃立，它在呵护生命；我们欣赏到了一树繁花昭示春天，它在赞美生命。

是的，生命之花朵朵开，彰显着汾河焦煤的主动作为，诠释着汾河焦煤公司 “安全第一、人和为本、发展为要、诚信共赢”的核心管理理念，印着的是煤矿企业的社会责任，体现的是以人为本的贯彻落实，讴歌的是生命的美丽和宝贵。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”新时代的征程已开启，汾河焦煤公司将深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，牢记人民至上、生命至上，保持“时时放心不下”的责任感，深刻汲取事故教训，如履薄冰扛牢责任，响鼓重槌狠抓落实，全力做好安全生产工作，坚决防范遏制各类安全生产事故的发生，为打造 “美丽汾焦、平安汾焦、高效汾焦、绿色汾焦”而踔厉奋发，为“加速建设世界一流炼焦煤企业”而笃行不怠！ 文/张磊