浙江：探索推行化妆品企业“首违不罚”

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中新网杭州4月18日电(祝晓艳)在4月18日下午召开的《关于实施营商环境优化提升“一号改革工程”助力浙江化妆品产业高质量发展的若干举措》政策发布会上记者获悉，浙江省将对化妆品企业探索轻微违法行为容错纠错机制，推行“首违不罚”，为市场主体提供更加包容、更有温度的发展环境。

近年来，浙江省化妆品产业发展迅速，生产企业数量、产品数量、产值等方面均排全国前列。化妆品生产企业数量从2016年的271家发展到如今的590余家。

探究其“美丽产业”背后的秘诀，不难发现，以加强监管水平和提升实实在在的创新能力实现“浙江美妆”的高质量发展。2020年浙江省出台《浙江省化妆品产业高质量发展实施方案(2020-2025年)》，助力打造千亿级美妆产业。现如今又出台浙江美妆“18条”，进一步优化营商环境。

此次助力浙江化妆品产业高质量发展18条措施分别从优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境入手，通过改进备案工作、完善监管模式、强化服务解难以及激发创新活动，让化妆品市场主体“活”起来、营商环境“优”起来。

值得关注的是化妆品领域将推进柔性执法。就是坚持处罚与教育相结合的原则，探索轻微违法行为容错纠错机制，推行“首违不罚”。对化妆品生产企业生产标签存在瑕疵但不影响质量安全的化妆品，化妆品经营企业经营标签不符合规定的化妆品、未依照规定贮存运输化妆品、未依照规定建立并执行进货查验记录制度等行为，如属初次违法且危害后果轻微并及时改正的，对当事人进行教育，不予行政处罚。

浙江省药品稽查局副局长陆海斌表示，处罚只是手段，规范才是目的。在一定的条件下“首违不罚”，有可能降低违法者的心理抵触，在更大程度上发挥教育引导作用，让行政执法更有力度，兼具温度，有效优化营商环境。