深化数字化改革优化政务服务

为生歌唱

原标题：深化数字化改革优化政务服务

数字化是现代化建设的关键变量和基础设施，是推动高质量发展的新引擎、创造高品质生活的新图景、实现高效能治理的新范式。推进数字化建设，需要以数字化思维作支撑，切实优化政务服务、提升治理能力。

首先，坚持系统观念，理顺整体局部关系。任何一项工作，如果体系不清、内涵不明，就容易搞“大呼隆”。改变粗放式工作风格，不妨用好“V模型”，加强统筹谋划，对“一件事”政务服务进行业务拆解、流程再造，科学细化量化业务，不断提升精细化治理水平。充分运用分析和综合的方法，将复杂事项层层拆解至最小单元，找到最小单元之间的联系，再将各最小单元组装回系统整体。经过“自上而下”的拆解，再经过“自下而上”的综合，能够弄清复杂事项的原貌，绘出优化“一件事”政务服务的施工图。拆解业务时，不能拍脑壳、想当然，而应科学论证、合理分解，使其符合事物发展客观规律。

其次，坚持整体“智治”，充分激发各方动能。服务事项越复杂，往往越需要众多部门配合，就越要可视化，让每一名从事具体工作的人清晰地知道自己处在什么位置、对整体有什么贡献、要负起什么责任。对复杂事项进行细化拆解、综合还原后，要应用体系框架方法，通过全生命周期“一件事”视角，开展具体业务全流程办理。体系框架方法就是对业务进行细化分解，通过可视化的体系框架图，让每个人一目了然、通观全局，解决责任链条上的工作人员整体感模糊、角色感不强等问题。全生命周期“一件事”视角，就是保障“一件事”能够从始至终服务到底，全面压实责任链条，合力保障政务服务一路畅通。各部门、各层级在具体操作层面，应坚持典型引领、试点示范，从核心业务入手，重点抓住“一子落、满盘活”具有乘法效应的关键问题。特别是聚焦紧急高频事项办理，典型示范成功后再复制推广，让企业、群众切身感受到快捷便利。

再其次，坚持协同联动，疏通体制机制卡点。改革进入深水区，意味着业务部门内部能解决的问题大都解决完毕，面临的是跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“五跨事务”如何集中攻坚。系统重塑“三张清单”，是梳理存量业务、找到改革突破点的方法论利器。“三张清单”指重大需求清单、“多跨”场景应用清单和重大改革清单。重大需求是企业、群众反映强烈的重要需求。政府服务供给和重大需求有效对接，就形成了落地场景。如果该项业务完成需要多个部门协作配合，可以运用数据共享模型和业务协同模型，通过技术融合、业务融合、数据融合的方式解决具体问题，也就形成了“多跨”场景应用清单。当然，在现实运行过程中，数据共享和业务协同可能存在堵点卡点，这就需要深化改革，也就形成了重大改革清单。重塑的本质是改革，改革的核心是找准小切口。如果改革没有找准业务流程中的卡点，而是凭空想象、主观设计，就难以将改革利剑对准矛盾焦点之处。

最后，坚持迭代升级，根据需求不断优化。零敲碎打的数字化变革，不仅造成各部门、各领域各自为政“多张皮”，还会导致海量重复性建设问题。数字化建设是一个完整的整体，应当整体规划、一体推进，清理存量、做优增量，统筹迭代典型应用，实现政务服务一体化供给、事项一揽子解决。此外，企业和群众需求是不断演化变动的。各类数字应用上线后，应杜绝一劳永逸的惰性思维，时刻跟进实际形势和现实需求变化，不断更新优化应用功能和操作流程。要在火热的数字化实践中发现问题、及时反馈，在实干中迭代、在迭代中完善，以“改革没有局外人”的责任感、“改革永远在路上”的紧迫感接续推进数字化建设行稳致远。（刘杰）