三道通牒管不住胶济铁路 环保与铁路系统博弈

屈联西

2011年06月14日 人民日报 孙秀艳
       环保与铁路系统在胶济铁路的“顶牛”，成了日前媒体关注的焦点。
环保部于4月25日向胶济铁路客运专线公司下达《督促履行通知书》，要求将处于“违法状态”的胶济铁路客运专线在5月31日前停止使用。
“你公司逾期不履行，我部将依法申请人民法院强制执行，并作为典型违法案件向社会公开。”环保部的“最后通牒”，口气之强硬，十分罕见。
铁路都运营了好几年，现在才让停，环保部早干嘛了？
事实上，环保部对胶济铁路的通牒从2009年8月起已经发出了3次。然而，在“停运大限”过去多日之后，这条繁忙的客运专线一直在正常运营。人们不禁要问，三道通牒为啥还管不住胶济铁路？
正如胶济铁路公司为自己辩解中所言：该工程是连接京沪铁路的繁忙干线，一旦停止使用、中断运输，将给国家造成重大损失，并使旅客出行受阻，影响社会稳定。
投资量大、涉及面广，这是许多重点工程的共同特点。正因如此，在立项环节、建设之初，假如能认真执行环评程序，就可以将环境损害减到最低；假如对环保没有足够重视，造成的损失也不可估量。
从这个意义上说，国家工程不仅应该而且必须成为环境保护的模范。
胶济铁路该客运专线最终是否停运，如今仍是悬而未决。在等待最后结果的同时，其中的教训也值得深思。
从2009年至今的两年里，环保部门连发三次通牒，却为何不尽早利用法律手段，向法院申请强制执行？
无论对铁路，还是对环境，多拖一天，就多一天的损失。如果早些采取更为果断的措施，是不是比屡发通牒更为有效？
一条客运专线的命运，表面上看，是两个部门的“顶牛”，往深里究，是两种民生的取舍。
对百姓来说，便捷的交通是民生，优美的环境也是民生。严格说来，两者之间，没有轻重之分，只能互相兼顾。
有没有一个最终方案，既确保胶济铁路的正常运营，又补偿对环境的破坏？这考验着双方的气量与智慧。