自贸试验区，释放强烈吸引力

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　【记者手记】
　　光明日报记者 张翼
　　自贸试验区离我们很远吗？其实并不。在网购平台下单“全球购”，收到的快递上往往写着“杭州自贸区”“上海自贸区”“大连自贸区”，对消费者来说，从自贸区发来的商品物美价廉，很有吸引力。
　　同样，中国21个自贸试验区在外商眼中也很有吸引力。今年4月，特斯拉储能超级工厂项目落户上海自贸区临港新片区，规划生产特斯拉超大型商用储能电池。项目预计今年开工，明年投产。周期短，时间紧，但因为是在临港自贸区，外商有信心能够如期实现目标。
　　特斯拉的发展底气很足，离不开四年来与上海自贸区临港新片区共同成长的良好切身体会。2018年7月，特斯拉上海超级工厂落户临港，是上海历史上最大的外资制造业项目。2019年1月，特斯拉上海超级工厂开工，当年开工、当年投产、当年交付的“特斯拉速度”是“自贸试验区速度”的充分体现。
　　基于上海国际一流的营商环境与创新创造活力、临港地区的区位优势产业潜力以及先行先试的政策优势，越来越多的前沿科技、新兴业态在这里生根结果。
　　同时，由于自贸试验区的开放优势、制度优势、环境优势，自贸试验区对外资企业有非常强烈的吸引力，在吸引外资方面走在全国前列。我国在对外开放方面有两个负面清单，一个是全国版外商投资准入负面清单，一个是自贸试验区外商投资准入负面清单，自贸试验区的负面清单比全国的负面清单要短，通过自贸试验区进行先行先试风险测试，如果风险可控、成效显著，那么这些在自贸试验区先行开放的领域就可以在全国其他地区实施，建设自贸试验区，目的是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。自贸试验区充分发挥其作为改革开放试验田的作用，在开放水平、开放布局、改革创新、经济绩效等方面取得了一系列成就。
　　自贸试验区建设向全国提供了可供复制的经验，也充分发挥了自贸试验区的窗口、示范、引领作用。此外，自贸试验区通过重点发展特定产业，推动了产业升级和优化，也为其他地区提供了可借鉴的经验。在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索，取得了显著成效。
　　上海是首个自贸试验区诞生之地，开风气之先。截至目前，首家外商独资券商、首家外商独资公募基金管理公司、首家外商独资保险控股公司等一大批金融项目已相继落户，80家国际知名资管机构设立了120家各类外资资管公司，而更多金融领域首创性、引领性开放项目也有望加速落地。
　　当前，全国自贸试验区数量已达21个，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局，海南自贸港也扬帆起航。每个自贸区根据自身区位特点，有着不同的战略目标和定位。展望未来，随着制度创新力度加大，自贸试验区的吸引力会越来越强。
　　《光明日报》（2023年09月14日 05版）