多措并举清理拖欠企业账款

为生歌唱

原标题：多措并举清理拖欠企业账款

“资金是企业的粮食。”针对关系到民营企业和中小企业生死存亡的拖欠款问题，国务院日前召开常务会议，审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》，明确省级政府要对本地区清欠工作负总责，央企国企要带头偿还，突出实质性清偿，努力做到应清尽清。

近年来，账款拖欠问题对民营企业尤其是中小企业的不利影响日益突出，特别是在经济下行压力下，一些长期收不回的账款，很容易成为压垮企业的“最后一根稻草”。同时也要看到，经济社会是一个动态循环系统，其运行需要各环节有序连接、高效畅通，长期拖欠账款不仅关系企业生产经营和投资预期，还会传导至产业链的上下游，最终影响到经济复苏动力、就业和经济社会稳定发展全局。因此，对这一问题不可小觑，必须从国家层面上加以重视。

自今年4月28日，中央政治局会议明确提到“要解决政府拖欠企业账款问题”之后，各有关部门迅速响应，表态要加大清理力度。前不久，国家发改委还从“加强政府诚信履约机制建设”入手，着力解决朝令夕改、新官不理旧账等政务失信行为。但从目前来看，民营企业和中小企业“货卖出去了、钱收不回来”的现象仍然存在，一个主要原因是，政策执行还没有完全到位。这一《方案》便于准确理解、落地操作，具有较强的针对性和实效性。

首先，解决了“谁来负责”的问题。在这之前，不少地方政府面临着一些困惑，比如政府还钱天经地义，但企业之间相互拖欠的“连环套”属于市场行为，一些央企和地方的关系又比较复杂，这要不要管，怎么管？对此规定省级政府负总责，明确了责任主体。接下来，政府必须承担起责任，既要摸清底数，科学认定欠账规模，为清理工作打好基础，也要做好分类，自己的债务要积极偿还，对企业则要重点解开“三角债”，同时还要督促央企国企带头偿还。

其次，解决了“怎样还钱”的问题。现在，一些地方政府动起小心思，进行花式“拖欠”，以再接工程等为由逃避清偿责任，也有一些央企国企“店大欺客”，采取先货后款等方式拖延清偿时间等。《方案》明确要进行“实质性清偿”，极具针对性。要承认，一些地方政府和央企国企的确面临较大债务压力，但一味逃避不是办法，要突出“实质性”三个字，创新方式落实还款来源。比如盘活闲置资产、提供信用担保等，想方设法为企业提供更多支持。

最后，重点解决“长效机制”的问题。除了加强政策支持、统筹调度和监督考核，还应该建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度，营造公平竞争的法治环境。比如完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光，完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制，让那些失信的地方政府和央企国企承受更大压力。

清理欠款需要防治结合，久久为功。只有真正把这一问题解决好，才有利于减轻民营企业负担，增强民营企业家信心，促进民营企业发展，推动经济持续回升向好。（扶青）