警惕对基层的“加码式减负”

为生歌唱

原标题：警惕对基层的“加码式减负”

据媒体报道，在清理文山会海的过程中，一些地方搞变通、打折扣，以致生出了许多新变种，令基层干部叫苦不迭。

“你发文，我发文，大家都发文；你开会，我开会，大家都开会；横批‘谁来落实’”，曾有这么一副对联在体制内广为流传，辛辣地讽刺了一些地方热衷“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象。着眼于此，中央持续聚焦为基层减负，对“文山会海”进行专门整治，使会议的规模、数量、频次下降了不少。但就实践来看，有些地方的行为惯性很强，似乎不开会、不发文就不会开展工作了。为了绕开规则规定，大搞以会“套”会、“云”上开会、“白头”文件等，以形式主义反对形式主义，结果就成了“加码式减负”。

作为商议决策、部署工作的重要方式，开会发文本身并无问题，只要确有需要、确有内容，该开还得开，当发还得发。而之所以在执行中走样变味，很大程度上还是一些人的思想没有摆正。换言之，在一些人眼中，开会发文并非一个简单的形式，而是展现自己对具体工作重视程度、落实力度的指标。开会范围越大、涉及领域越广，似乎越显重视；发文报送单位越多、内容篇幅越长，似乎越有力度。扭曲的政绩观下，滋生出不少“会海”领导、“陪会”干部，而更多干部则在无形中被裹挟，明知会议无甚营养也只能硬着头皮参加。

形式主义的“新衣”再华丽，对基层来说都是巨大的负担。基层干部是政策落实的第一线、服务群众的最前沿，日常工作本就繁杂，一旦文山会海压身，更加“分身乏术”，长此以往很容易磨灭工作激情和前进动力。扭转这种不必要的层层绑架，一是得“治标”，从会议、文件的审批流程、发布渠道、组织形式乃至呈现方式上进一步科学细化规定，明确主体责任，明确“过犹不及”，遏制“无效内卷”。二是要“治本”，不断完善科学的考核指标体系、问责体制机制等，为干部树立正确的政绩观，进而明确科学的会议导向：会而必议，议而必决，决而必行，行而必果。

为什么形式主义长期破而不除？根本问题还是在人的心里、头脑里、观念里。作为“关键少数”，各级领导干部敢于担当、起而立行，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“层层抓开会”变成“层层抓落实”，让基层干部心无旁骛担当作为，这才是对他们真正的减负。（鲍南）