“双千分”考核 究竟是“怎么回事”

为生歌唱

原标题：“双千分”考核 究竟是“怎么回事”

对基层部门与干部进行绩效考核是推动工作的重要手段，绩效考核一般实行百分制。然而新华社半月谈近日报道，在一些地方，“百分制”已被“千分制”取而代之，并且美其名曰“创新实施”；甚至嫌“千分制”考核不够用，进而推出“双千分”——考核越来越细，指标越来越多，全覆盖、无死角，基层干部不堪重负、苦不堪言。

表面上看，细致总比笼统好，全面总比片面好，那么“千分制”一定优于“百分制”，“双千分制”一定优于“千分制”，更具体、更准确的绩效考核更能激活基层干部干事创业的热情。但事实上呢？为了应对越来越细的“千分制”考核，基层干部必须变身为“千手观音”，将大部分精力、时间用在填表、做资料上。有受访工作人员坦言：“如果说一天10个小时工作，起码有五六个小时在搜集、报送各种资料或者填表。”“千分”“双千分”考核最终形成的导向，不是激励干事创业，而是鼓励填表、报材料——“工作基本上不需要有创新，甚至很多工作不需要动脑筋，只需要把表格填好，资料做好，检查组陪好就行了，这反而在考核中更能够获得好名次。”

过多过细的绩效考核，另一个恶果是迫使或者鼓励基层弄虚作假。比如某地一乡镇，需要完成的理论宣讲任务一个月就有好几十场，那么怎么办呢？上有考核、下有对策：摆好桌椅、人员就座，拍照上传、大功告成。当地干部坦承：“大家都知道怎么回事，不说破而已。”我们常常痛感于一些地方、一些部门“用形式主义的方式来反对形式主义”，而在“千分制”“双千分制”的考核体系下，基层干部则学会了“以形式主义应付形式主义”，反正“大家都知道是怎么回事”。

如何避免绩效考核增加基层负担？不少受访专家建议要因地制宜、因时制宜，加强对考核指标体系的清理，科学设置考核指标。然而又不能不指出，一些地方、一些领导热衷于“千分制”“双千分制”考核，不是不懂“科学”，也不是不知道这么做会给基层增加多少负担，而是熟谙这样的方式最能快出成绩、出好成绩——各种形式主义、官僚主义的背后总有一个“鬼”在作祟：扭曲的政绩观。（翟春阳）