这份报告，揭示了数字平台发展的新特点

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这份报告，揭示了数字平台发展的新特点
12月26日，在杭州举行的“2023平台与数字生态未来发展大会”上，国家市场监督管理总局发展研究中心联合支付宝共同发布了——《2023数字平台经营环境报告》（以下简称《报告》）。
该《报告》指出，数字平台的经营环境发展与治理，呈现出“主体权责边界细分化”，“业态越来越场景化、行业化与智能化”，以及“应对新风险注重数字化分层治理”，“与公共事务数字化治理合作增多”和“利用AI等数字技术保护消费者权益”等五大新特点。
权责要细分，治理要分层
自2017年，支付宝与微信推出小程序以来，这个不用下载就能使用的轻量级应用，不仅让数字生活更触手可及，也给予了成千上万的中小企业进入互联网的机会。
以支付宝为例，该平台上已有400万个商家和机构的小程序，为消费者提供政务办事、扫码点单、生活缴费、绿色出行、求职就业等8000余种生活服务，累计服务超过8000万商家和10亿消费者。正是小程序的飞速普及，助推了支付宝从支付工具走向数字生活开放平台。
小程序催生了数字平台的繁荣，同时也呈现出一些新的发展特征。正如《2023数字平台经营环境报告》所指出，以支付宝为代表的小程序技术平台，呈现出不同主体的权责边界逐渐细分化的趋势。

比如支付宝作为数字开放平台，主要为商家、服务商等提供小程序开发环境与框架容器运行等技术服务、对商家入驻平台进行准入审查，并不涉及小程序内的信息和交易等环节，导致其对小程序内具体交易内容不具备管理的权限和能力。
如今，以小程序为核心载体的数字平台快速发展，其业态也越来越场景化、行业化与智能化。仅在支付宝上，就衍生出了直播等新场景以及租赁、医疗健康等20多个行业。这不仅要求作为经营主体的商家更好地合规经营，更对数字平台的治理提出了更高要求。
破题的关键之一，在于数字化分层治理体系的搭建。一方面，对底线类风险行为平台始终保持严打态势；另一方面，对一些非底线类可改善问题，支付宝则推行“重必罚，轻可纠”的柔性化治理模式。

2023年，支付宝对多个场景中出现的不规范行为与内容，进行了数万次有效干预，并对租赁等重点行业加强风险管控与引导。如去年6月成立首个租赁行业联合治理小组，集中处置了2500多个违规小程序，并通过更新《租享行业管理规范》，持续改善行业的服务要求、风险防范及管理处置措施。
通过施行一系列“刚柔并济”的治理举措，数字平台的商家经营变得更加活跃，支付宝响应商家咨询的处置时效，也从3天大幅缩减至20分钟。
科技为治理护航、为发展助力
数字平台的治理与发展，都应以科技为核心驱动力。《2023数字平台经营环境报告》指出，支付宝等数字平台，可充分发挥技术能力优势，营造良好的开放生态经营环境，让监管省心、让商家安心、让消费者放心。
一方面，科技为平台治理护航。过去一年，支付宝通过算法事前拦截超过4.3亿条不良信息。借助智能产品工具，支付宝还对利用大额积分券和红包等方式，诱导点击跳转至其他小程序进行消费，并引发恶意营销或销售劣质商品的违规行为，开展了专项治理。同时通过毫秒级响应的风险提示干预能力，共计保护超过5300万用户免受恶意营销行为打扰。
杭州亚运会期间，支付宝还通过搭建平台侵权防控链路，推动重大赛事的知识产权保护——事前拦截7600余次侵权事件的创建，事后治理2500余次的侵权风险，包含了亚运账号冒用及赛事搬运等多种侵权形态。 
另一方面，科技为平台发展助力。如支付宝在杭州市市场监督管理局的指导下，与其共同搭建数字化服务平台“红盾云潮”，通过开放政务云和数据接口，帮助商家在不同平台开店时避免反复提交相关材料，并提高材料审核的准确率和时效性。
杭州市市场监督管理局还与支付宝联合推出“一键和解”功能，帮助消费者快速解决线上投诉纠纷，一年共保障了4200万笔交易。
伴随着人工智能等新技术的发展，数字平台也开始将其用于保障未成年人、老年人等群体的合法权益。
如支付宝通过多元化的AI智能提醒方式，成功“叫醒”近50万用户预防网络诈骗，及时守护住了他们的钱袋子。

此外，支付宝还为老年人打造了专属AI数字人助手，帮助老年人代办解决问题，提升适老化服务的效率和体验。
发布《2023数字平台经营环境报告》时，国家市场监督管理总局发展研究中心创新和互联网监管研究部副主任李桐表示，未来将继续加强对新业态的规范和发展研究，并持续支持数字平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，解决中小商家降低数字化转型门槛的实际诉求，支持其在开放生态中，获得更多快速发展的机会。
蚂蚁集团副总裁唐方则表示，数字平台本身是一个复杂的市场生态，只有各方力量联合起来共治共享，才能营造良好的数字经营环境。支付宝将持续探索数字经济中涉及的隐私、安全、治理与服务等问题，大力扶持守法合规经营的商家在数字化道路上共同成长，并不断提升消费者的服务体验，让数字生态健康繁荣，最终推动数字治理的可持续发展。