抓住用好“一带一路”建设最大机遇

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抓住用好“一带一路”建设这个最大机遇，对全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃具有重大现实意义。

抢抓政策机遇，统筹对接国家发展战略。甘肃既要充分抓住“丝绸之路经济带”倡议带来的重大机遇，又要用好“21世纪海上丝绸之路”倡议和长江经济带发展战略带来的重大机遇。要抓住重庆等几个关键连接点，深化渝桂黔陇合作，深度融入西部陆海新通道，不断完善合作机制，强化协同能力，加快甘肃向西和向南开放步伐。同时，积极与京津冀、长三角、粤港澳大湾区企业开展创新合作，提升甘肃研发水平。关注国家推动建设的自贸试验区、国家级开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区发展动态，研究相关政策，打造我省贸易投资区域枢纽城市，扶持特色产业开放发展，培育若干开放型经济新增长极。

抢抓开放机遇，全方位推进高水平开放。共建“一带一路”倡议的提出，使甘肃从内陆腹地走向了开放前沿。十年来，依托承东启西、南拓北展的区位优势，甘肃着力打造向西开放大枢纽、大通道，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。为更好融入共建“一带一路”，建议甘肃择机建设“一区四中心”。以中国（兰州）自由贸易试验区为依托，实现陆港与空港的便捷通关，推进国际贸易“单一窗口”建设，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。建议与宁夏、青海等省区在兰州联合建设“四个中心”，即建设多式联运监管中心、以货物贸易为基础的国际贸易中心、以金融结算便利化为抓手的区域功能性金融中心、以互联互通为目标的现代服务业运营中心。此外，还要依托兰州新区建设自贸区、保税区、空港区、加工区、物流区，建设甘肃特色农产品加工基地和特色文化用品生产加工基地，助力甘肃成为“丝绸之路经济带”贸易畅通平台。

抢抓建设机遇，不断补齐基础设施短板。一是加快推进一批铁路项目建设。按照国家铁路网规划“八纵八横”主通道目标任务，加快兰合铁路、天陇铁路、兰汉城际铁路建设。二是加快推进一批重点公路项目建设。有序推进国家高速公路待贯通路段建设，推动交通繁忙路段、共线路段扩容改造，加快实施城市群、都市圈城际快速公路通道建设，推进区域中心城市绕城高速公路建设和出入口路段升级改造，畅通省际快速出口通道，加快完善“两横七纵”综合运输通道，积极参与中巴经济走廊建设。三是加快推进一批重点机场和支线机场建设。重点推进兰州中川国际机场三期扩建工程、天水机场迁建工程，加快平凉机场、临夏机场建设进度。四是大力建设一批促进基本公共服务均等化基础设施。积极争取中央资金支持，持续推进教育现代化、全民健康保障、文化旅游提升、社会服务兜底、公共体育普及等五大工程。

抢抓市场机遇，持续扩大对外经贸规模。共建“一带一路”倡议为甘肃企业开展对外贸易创造了巨大空间。一要加强外贸政策导向性，营造良好政策环境。在构建开放型经济新体制框架下，构建外贸可持续发展新机制。实施质量效益导向型的外贸政策，实现外贸绿色低碳可持续发展。进一步完善出口退税机制，优化出口退税流程，下放出口退税审批权限。打造贸易融资平台，创新融资产品和服务。二是强化服务能力，不断提高贸易便利化水平。进一步清理和规范进出口环节经营性收费和服务，降低企业经营成本。加强同共建“一带一路”国家的通关合作，积极实施区域通关通检一体化改革，形成全方位、立体化、网络化的通关格局，缩短物流时间，降低通关成本，释放企业改革红利。三是优化贸易结构，积极培育外贸竞争新优势。不断扩大外贸规模、提升外贸依存度。做强服务贸易，推进新兴服务贸易出口，积极承接国际服务外包。

[张瑞宇，作者为省委党校（甘肃行政学院）甘肃发展研究院副教授]