浙江1.22万个驿站解锁幸福城市的民生密码

张丽

若有心安处，征途即归途。近年来，浙江省各级工会聚焦户外劳动者“歇脚难、饮水难、热饭难、如厕难、充电难”等急难愁盼问题，推进建设了一批累了能歇脚、渴了能喝水、饿了能热饭、热了能避暑、冷了能取暖、应急能充电的户外劳动者服务站点，初步建成遍布全省的服务网。目前，全省已建1.22万个，广大户外劳动者感受到了“娘家人”的温暖、感知到了城市的温度。携手送服务，温馨又暖心。在建设过程中，各级工会加强与公安、交通、金融等单位合作，撬动政府部门、企业、社会机构、公益组织等多方资源参与建设，因地、因时制宜，开展送温暖、送健康、送文化、送岗位等有声有色的活动。如今，一个个服务站点正成为户外劳动者的温馨港湾，成为解锁幸福城市的民生“密码”。


在1月23日公布的省政府2024年十方面民生实事中，户外劳动者服务站点建设列入其中。今年，将围绕着力打造职工生产生活阵地“15分钟服务圈”，加强户外劳动者服务站点建设，在核心区域改造提升服务站点1000家以上。


杭州：建管并重提档升级


下午1点，外卖单子渐渐少了，迎着冬日暖阳，外卖小哥吴超放慢速度，从平海路熟练地拐进位于岳王路的杭州市职工服务中心“爱心驿家”，给车子换个电瓶，进到室内找个舒适的椅子坐下，开始了惬意的午间休息时光。


这是吴超的“家”：沿街的位置、敞亮的落地窗，除了微波炉、饮水机等“标配”，职工书屋、心理咨询室、凭借工会会员可以优惠买单的咖啡吧等一应俱全。门口还有3个专属停车位，供网约车司机免费使用。这样的“家”，杭州共有419个。虽然位置不同、陈设不同，但暖心的服务是一致的。


“如何让‘爱心驿家’真正建到户外劳动者心里，我们从2017年开始不断探索实践，形成了一套行之有效的机制。”杭州市总工会相关负责人介绍，为保障规范运行，所有站点统一标识、统一运行制度、统一上墙工会政策。为保障长效运行，人员上，建立专门服务队伍；经费上，每年市总工会对新建和复验合格的“爱心驿家”，根据实际情况给每家5000~20000元不等的建设运行经费补助，各区、县（市）总工会和产业工会在此基础上，协助解决日常运行维护经费。同时，注重提档升级，鼓励站点各显其能，开展特色服务，让“爱心驿家”有声有色，让户外劳动者有滋有味。


嘉兴：“众筹式”站点传递爱的能量


在嘉兴，“众筹式”户外劳动者服务站点是城市文明新坐标。嘉兴市总工会在户外劳动者服务站点前期设点、布局、打造过程中，充分动员组织爱心企业参与，如建行嘉兴分行已建“劳动者港湾”70家、电信嘉兴公司已建“爱心翼站”79家。部分爱心企业为周边的站点赠送爱心冰柜；众多爱心市民为站点捐赠爱心餐、暖心饮料、关爱礼包；众多沿街商户商家设置固定场所、添置服务设施，提供爱心服务……一场场爱心接力让“娘家人”的初心走得更远。


正是由于驿站建设过程中融入的“众筹”理念，多元化社会力量的参与，让户外劳动者服务站点遍布整座城市，实现了“15分钟服务圈”，也让各个驿站从千篇一律向百花齐放转变。嘉兴市户外劳动者服务站点统一规范提供“6+X”服务，“6”即提供休憩、纳凉、如厕、饮水、阅读等6类服务设施。“X”是指特色服务。除此之外，嘉兴市总工会选取26家条件较好的站点开展常态化志愿服务，每月1日和15日，为户外劳动者提供爱心理发。


截至目前，全市已建设1420家户外劳动者服务站点，服务户外劳动者已超百万人次。爱的能量通过工会“众筹”蔓延到城市的每个角落。


宁波：“关键小事”体现城市胸怀


近年来，宁波市总工会立足户外劳动者驿站建设，以全市750个户外劳动者驿站为主要基点，帮助解决户外劳动者生产生活上的“关键小事”，用爱心传递城市温度，用行动践行社会责任。


加强顶层设计。充分考虑户外劳动者流量、实际需求等因素，合理规划驿站建设位置和数量，方便户外劳动者就近、就便使用；搭建驿站网络，实现资源高效利用；通过委托服务、公益服务等形式鼓励社会组织、爱心人士参与到户外劳动者驿站服务工作中来。


丰富功能设置。根据驿站主要服务对象和实际需求，增设差异化、个性化服务设施，突出“实用”“管用”特色；根据驿站面积、可利用空间，灵活融入职工书屋、妈咪暖心小屋等功能空间，把驿站建设成集政策宣传、维权服务和解决户外劳动者实际需求等为一体的综合服务场所。


发挥站点作用。引导驿站充分利用送温暖、送清凉等活动契机，整合社会资源，有效提升驿站的生命力、吸引力；同时根据行业特点，把为户外劳动者提供“爱心早餐”“防诈骗宣传活动”“劳模宣讲”等特色爱心服务，纳入驿站常态化服务内容；收集户外劳动者的需求和对站点服务的意见建议，使工会与户外劳动者实现“零距离”接触。


绍兴：“越温暖”触手可及


线下站点搞活动送服务，线上开发小程序，精准推送政策包、服务包……近年来，绍兴市总工会紧紧依托线下线上两个阵地，织密户外劳动者服务网，让广大户外劳动者享受到随时随地的服务和触手可及的温暖。


2021年以来，绍兴市总工会着力推动户外劳动者服务站点（以下简称“工会驿站”）建设，截至目前，已建成各类工会驿站398个，创建全国最美站点27个、浙江省最美站点36个。


起初，工会驿站的功能还相对单一。后来，“娘家人”发现，这些工会驿站的功能还能大大拓展：组织一线职工疗休养，开展健康讲座、义诊，融入骑手换电、职工书屋、妈咪暖心小屋等生活服务功能，把工会驿站服务向更多职工延伸。


去年以来，绍兴市总工会完成了全市工会驿站在高德地图、百度地图等APP的上图工作。哪里有站点，哪些站点近，动动手指就能找到。不仅如此，绍兴市总工会还自主开发“越温暖·城市困难职工智能感知系统”，加强对以快递员、外卖小哥等新就业形态劳动者为代表的户外劳动者的主动感知，形成户外劳动者集成帮扶机制。


舟山：小驿站变身大展馆


近年来，随着“小岛你好”海岛共富行动的推进，舟山市总工会在打造户外劳动者服务站时向偏远海岛延伸建设，因地制宜融入地方特色。


“这里不仅能休息，还能看到老一辈劳动者的奋斗历程，我都想在这里‘长住’了。”蚂蚁岛渔工王平想要“长住”的正是户外劳动者驿站。2023年，舟山市普陀区总工会投资80万元新建的“蚂蚁岛1958·工人印记馆”，是极具普陀辨识度的红色工运文化新名片。


小驿站变身“大展馆”是舟山市总工会打造“标准化+特色化”户外劳动者驿站的一个缩影。目前，舟山全市共建成户外劳动者服务站175个，其中四星及以上站点38个。这些户外劳动者服务站不仅提供便民服务，还设置了宣传栏、留言板，宣传政策法规，普及工会知识，倾听职工意见；部分站点融入“红色元素”，以党建为引领，开展红色教育、廉政教育等活动，并通过设置党建文化墙、增设红色书籍读物等形式，营造“处处是课堂，时时受教育”的沉浸式学习氛围。


温州：融合共筑暖心港湾


停车、扫码、开柜，卸下电动车上缺电电池，将其放入空电池仓中充电，再从柜里取出满电电池装进电动车……在温州市鹿城区户外劳动者驿站内，不到2分钟，外卖骑手小张快速实现电动车“电力满格”续航。


“累了可以歇歇脚，渴了还能喝上一杯水”，这是温州工会为户外劳动者提供暖心服务的一个缩影。


近年来，温州市总工会通过整合资源，拓展服务，构建共享联盟，以更优的服务打造新就业形态劳动者、新温州人的服务阵地。


同时，积极探索精准服务户外劳动者的举措，通过建设“工会+”等方式，融合共筑暖心港湾，进一步提升户外劳动者获得感、安全感、幸福感。


截至目前，通过“自建+共建”方式，已建成户外劳动者服务站点500多个，职工幸福社区20多个，其中被评为全总最美服务站点33个，全省最美服务站点44个、全市最美服务站点55个，已逐渐成为工会关心关爱户外劳动者的前哨站、传递爱心的接力站。


金华：“三高”标准打造户外劳动者“休憩地”


近年来，金华市总工会以高站位、高质量、高效率推进户外劳动者服务站点建设工作，采取共建、联建等方式，在全市范围内新（改）建服务站点470个，其中12个站点获评全国总工会“最美工会户外劳动者服务站点”、30个站点获评省级“最美工会户外劳动者服务站点”。


高站位规范化推进。为实现服务站点建设长效管理，金华市总工会先后出台相关文件，明确管理任务，细化服务标准，并实行制度上墙公布、服务内容挂牌公示。


高质量建设“休憩地”。以“户外劳动者最集中、提供服务可持续”为原则，根据实际需求，在服务站点选址上尽量临街靠路，确保户外劳动者能在较短时间内到达。站点建设依托原有的公共场所，由原场所提供独立空间，不具备独立空间的，在原基础上建造隔断，形成相对独立的休息空间。休息室内必配桌凳、空调、应急药箱、手机充电器、饮水设备等基本设施设备。


高效率提升服务。各级基层工会和共建单位充分发挥自身资源优势，因地制宜开展就业咨询、心理关爱、法律援助、托管托育等服务，深受广大职工群众及社会各界的欢迎与好评。


湖州：小站点做活服务大文章


“汤圆好甜，吃在嘴里暖在心里！”近日，长兴综合物流园区“司机驿站”暖意涌动，园区物流企业联合工会为千余名货车司机开展了“工会送汤圆·关爱暖心间”活动，并叮嘱时常奔波在高速上的货车司机要注意防寒保暖，安全出行。联合工会主席胡建锋说，不少长途货车司机反馈没地方洗衣服，驿站在一楼建了洗衣房，配备3台洗衣机。考虑到货车司机开车久坐伤腰，二楼配备了两台按摩椅帮他们缓解疲劳。


在湖州，像长兴综合物流园区“司机驿站”一样为户外劳动者提供歇脚、取暖、休息的“家”有480个，分设在湖州市中心城区和区县重点区域，基本实现“15分钟服务圈”交叉覆盖。


在建设户外劳动者服务站点过程中，湖州市总工会大力倡导“基础+特色”。在吴兴区龙溪北路浙北便利店的“工人驿站”，户外劳动者可享受购物抵扣的服务；在“爱心翼站”，可享受周一免费贴膜、周二幸福学堂、每天“一杯水”等服务。小站点正在发挥大作用、做活服务大文章。


衢州：“三礼”建设打造“家的港湾”


衢州市，一座具有1800多年建城史的江南文化名城，近年来着力打造“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌。由衢州各级工会打造的200余家户外劳动者服务站点正串点连线、串线成珠，成为城市品牌不可或缺的一部分。


“驿站是补给站，我们感到非常暖心”“工会在驿站给我们过集体生日，太难忘了”……这是户外劳动者们的真实表达，亦是爱心驿站建设的初衷。近年来，衢州市总工会整合资源，开展站点“三礼”建设，有效提升站点服务品质，打造户外劳动者“家的港湾”。

万千户外劳动者享“礼”。以站点为服务职工的前哨站，传递爱心的接力站，补充能量的中转站。据统计，全市各个站点累计提供各类服务约8万人次。九大暖心好服务备“礼”。各站点提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、急可如厕、累可歇脚、饥可热饭、伤可用药、亏可充电、休可上网”等9大贴心服务。工会携手多领域送“礼”。市总工会联合相关部门开展“衢州有礼”展示、志愿服务、送清凉、送文化等活动，把关心关爱送到广大户外劳动者的身边。
丽水：“白+黑”便民服务不打烊

冬夜寒风带走脸庞的温度，外卖骑手朱新灵刚刚为客户送完一份夜宵外卖，来到附近的户外劳动者服务站点——“暖心小屋”，接了一杯来自“娘家人”的温暖。“对于我们夜间骑手来说，能有一杯热水暖暖手、暖暖胃是一件幸福的事情。”朱新灵说。

近年来，丽水市总工会加大对以新就业形态劳动者为主的户外劳动者的关心关爱力度，全市各级工会坚持以职工需求为导向，建设户外劳动者服务站点。
服务时间上，采用“白”加“黑”两种模式。白天，站点内安排志愿者为来往的户外劳动者提供服务；夜晚则使用部分24小时服务站点与自助暖心小屋相结合的形式，提供自助服务，打破站点服务的时间限制。

服务内容上，除了提供免费饮水、冷饮、热餐、上网、休息等服务外，在部分站点设置“户外劳动者个人档案”，登记好人好事、授予荣誉勋章，增强他们的荣誉感、责任感和使命感。

截至目前，丽水各级工会已经创建全国“最美工会户外劳动者服务站点”19个、浙江省“最美工会户外劳动者服务站点”24个。

台州：率先建设24小时开放服务站点

2021年8月至今，台州各级工会建起户外劳动者服务站点321个。其中，获评全国总工会“最美工会户外劳动者服务站点”23个，省级“最美工会户外劳动者服务站点”36个。

建设过程中，台州市总工会印发《台州市工会户外劳动者服务站点建设实施方案》，为规范建设提供依据。为确保质量，市总工会安排经费预算，对具备条件授予统一“工会户外劳动者服务站点”标识牌匾，对各地推荐的优质示范性站点提供每家3000元经费补助。

“选址时，坚持便利、安全原则，充分考虑户外劳动者流量、实际需求等因素，让户外劳动者找得到、进得来。”台州市总工会保障部部长蔡立说。台州市总工会率先在全市建设24小时开放、无人管理的服务站点。在服务方面，除解决基本的喝水、休息、如厕需求外，还为户外劳动者提供爱心早餐等特色服务。如今，免费理发、心理咨询、爱心义诊、爱心便当、入会宣传、劳模宣讲等活动已成为站点的常态化服务内容。

省财贸工会


2021年以来，招商银行杭州分行在全行68家网点推出户外劳动者服务站点，统一挂牌，亮出自己的特色服务：整合网点原有资源，实现老花镜、雨伞、儿童推车、轮椅等共享；职工读书角、妈咪暖心小屋对外开放；把户外劳动者服务站点真正打造成了职工“找得到、进得来、用得上”的“暖心之家”。据介绍，在省财贸工会的指导和推动下，这样的“暖心之家”全省共有2200多个。


中国电信浙江公司工会


中国电信浙江公司的2000家“爱心翼站”，服务对象不再局限于户外劳动者，服务的触角不断延伸，把他们父母、子女也纳入其中。针对户外劳动者子女，“爱心翼站”开展丰富多样的5G研学活动。针对一些年纪较大的环卫工人等户外劳动者的父母，“爱心翼站”提供信息安全、反诈骗等宣传服务，辅导他们使用数字化产品、学用智能手机等，用优质服务填补数字“鸿沟”。


省烟草工会


2022年以来，省烟草工会统筹行业终端资源，启动“溢”心守“户”香溢红色驿站户外劳动者志愿服务项目，扎实推进关心关爱户外劳动者志愿服务工作。截至目前，共建设110家精品站点，覆盖所有县市。在提供7项标准化服务的基础上，鼓励行业各工会因地制宜，拓展行李寄存、血压自测、共享工具等个性化服务。同时，充分发挥全省行业工会13支“香溢”志愿服务队、5267名志愿者作用，开展免费理发、农产品进城、城市书籍捐赠下乡等特色服务。