上级不放心与下级不交底

为生歌唱

原标题：上级不放心与下级不交底

上下同心合力共为，是推动各项事业发展的重要保障。然而，半月谈记者调研发现，近年一些地方出现上级“不信任”基层、基层对上级“不交底”的情况，这一倾向亟待扭转。（1月29日澎湃新闻）

从“上下同欲者胜”（《孙子·谋攻》）到“以众人之力起事者，无不成也”（《管子·形势解》），不难读出，古人对“上下一心”有多看重。以上率下、上下同心，无往而不胜，这是干事创业的理想状态。正如物理学上的“理想气体”模型，自然界难以真实存在，欲使地方上下级之间达到心往一处想、劲往一处使的至高境界也不容易。

现实中，一些地方上级对基层“不放心”，经常一竿子插到基层，派员介入、指手画脚，既增加了基层负担，也让基层放不开手脚，结果双方都喊累，也未必有好效果；基层对上级“不交底”，工作能不能完成都“不挣扎”“不喊疼”，上级也不知基层执行情况如何，更想用频繁的检查、重复的考核、严厉的问责来推动工作。上下之间隔了一道“隐形屏障”，执行成本大大增加，执行效果则恰恰相反。

一些地方上级为何对基层“不信任”？归咎起来，大概有两种情形。第一种，官僚主义式“不信任”。在个别人眼中，要是什么都放手让基层去干，对基层工作多信任、少挑剔，如何体现自己或部门权威？不经常“关心”基层工作，如何保持显示度？更有个别人，戴着有色眼镜看基层，给基层干部贴标签，哪怕他自己也是从基层上去的。第二种，形式主义式“不信任”。有一些惯常举措并非是对基层的不信任，更多是形式主义使然。比如，半月谈文章提到，某省市相关部门针对某项工作曾一段时间密集到某县指导帮扶30多次。在这30多次“指导”中，有多少是基层想要而非上级搞形式所需？

基层“不交底”的原因就比较简单，就是缺乏“议价权”。打通心“节”，弥合上下级之间的信任裂缝，让上下心相通、志相同、行相从，当从破除形式主义、官僚主义入手。在实际工作中，多一些实事求是，少一些形式主义，坚决清掉那些令基层疲惫不堪的、不合理的文件、会议、检查、考核、评比、指导等，让基层从形式主义泥潭中抽身出来。（连海平）