聚焦主责主业，撑起国资国企经济“脊梁”

张丽

“这座医院是我们集团权属公司名下在建项目，2013年开工，几经转手，数次停工，最后因为没有接收单位被闲置到现在。市国资委推动闲置资产盘活，为我们把项目划转至江苏省中医院提供了政策依据，帮助我们分析方案利弊，指导签订《回购协议》，项目终于迎来新生，集团资产结构也得到优化。”近日，在连云新城鹰游山路西、金海路北，一座占地300亩的医院已见雏形，连云港市城建控股集团相关项目负责人说，项目正在办理资产过户手续，一期续建工程力争春节后开工，二期新建项目土地正在准备申请材料，建成后将作为江苏省中医院连云港医院新院区，缓解连云港医疗资源总量不足、优质医疗资源分布不均衡的问题。

“当前国企处在负重爬坡阶段，如何提升国有资产使用效率，进一步提升国企运营质效？我们将主题教育与中心工作紧密结合，推动资产盘活，全面摸排、认真梳理监管企业的各项产权资源，点燃资产盘活发展的‘新引擎’。”连云港市国资委产权处处长施瑞满说，通过完善并制定产权管理的规章制度和管理办法，市国资委为监管企业产权登记、转让、划转、处置等工作提供便捷服务。

第二批主题教育开展以来，连云港市国资委围绕全市发展大局和国资委职能定位，聚焦主责“选题”，深入调研“破题”，紧扣发展“答题”，推动国资国企高质量发展，撑起国民经济“脊梁”。

紧盯国资国企改革发展最突出最迫切的问题，连云港市国资委靶向制定《关于我市国有企业债务风险防控的调查研究》等5个调研课题，聚焦“市属监管企业资产负债率偏高”“市属监管企业人才引进培育力度不足”等5个方面，党委班子成员深入国企总部投资、财务、党建等部门及生产经营一线班组，真研究问题、研究真问题，整理形成整改问题清单，明确整改责任主体和时限，前期分析整理需要整改问题5项，针对问题制定整改措施17项。

合规发展，是企业长久健康生存的关键。连云港市国资委印发《市属监管企业合规管理办法》《对各市属监管企业依法合规“飞行检查”工作计划》，联合企业法务、审计等部门成立巡回检查组，对各企业集团总部及各权属企业进行穿透式依法合规“飞行检查”。“集团存在2016年之前制定的制度仍在施行、其制定依据及相关条款与上位法相冲突的问题”“合同无编号，无汇总清单”……针对一条条细致的问题清单，巡回检查组分别提出依法合规管理建议，企业整改反馈，形成闭环。

连云港市国资委选准原料采购、产品销售、招投标等“小切口”，已开展3轮专项审计，下发24份整改函，推动整改700余个问题、完善84项相关制度、规范61项业务流程，通过整改督促各企业进一步完善事前制度规范、事中动态监管、事后监督问责的合规管理体系，推动市属监管企业加快提升依法合规经营管理水平，保障企业持续健康发展。

“以往连云港国企的融资是在线下和金融机构一对一洽谈，企业对金融机构的选择有一定局限性，有可能导致融资难、融资贵、融资慢。同时，缺乏阳光化机制，使得融资过程存在廉政风险。”连云港市国资委财务监管与督查处处长葛长波说。去年9月以来，连云港市国资委深入各市属国企和县（区）国资领域开展调查研究，推动建设连云港市国有企业融资服务平台，促进国有企业资金融通业务公开透明、合法规范、高效务实。“平台自2024年1月1日正式上线运营，目前已入驻市属国企213家、金融机构130家、评审专家190人，市属国有企业1000万元以上的融资项目必须经过平台公开竞价。下一步，平台将逐步向县区国企开放。”葛长波说。

连云港市国资委在“改革”“服务”“监管”上下功夫，“保二争三”打造AAA级国企；深入谋划确权办证的山水林田地等传统资源以及碳汇、大数据、特许经营权、未来收益权等新型资源的变现路径；指导国企各类要素向全市重大项目、优势业务链条、关系民生福祉的重要领域和新兴产业集聚，在推动高质量发展中展现国资国企力量。