日本人口加速向东京都市圈集中

张丽

　日本政府近日公布的2023年人口迁移报告显示，东京都人口净迁入6.8万余人，较上年大幅增加80%。除了东京及其周边地区，日本其他地方行政区域大多为人口净迁出。日本媒体分析认为，新数据显示日本人口向东京都市圈集中趋势加剧，日本政府争取2027年度实现东京都市圈人口均衡流动的目标进展缓慢。
　　包括神奈川县、千叶县和埼玉县在内的东京都市圈面积约占日本国土面积的3.6%。截至2023年，该区域人口为3693万，约占日本总人口的29.6%。日本国立社会保障和人口问题研究所预测，东京地区的人口单向聚集趋势未来将进一步加剧，预计到2045年东京地区的人口占比将升至31.9%。
　　日本政府早在2014年就提出力争在2020年实现东京都市圈迁入人口和迁出人口的平衡，促进人口向其他地区流动。但是，东京都市圈人口多年来持续增长，政策目标时间几度延后，从原定的2020年推迟到2027年。2019年，日本政府启动“地方创生移居支援项目”，鼓励居民从东京地区迁移到其他地方。2023年6月该项目支持对象范围进一步扩大，鼓励在东京23区内就读的大学生毕业后返乡就业，并提供财政补贴。
　　截至2022年，已有5100余人在“地方创生移居支援项目”支持下搬离东京都市圈移居地方，但人数不及预期。日本《东洋经济》杂志评论认为，即使该项目在2027年实现“1万人移居地方”的预定目标，距离东京地区人口均衡流动的前景仍很遥远。
　　日本地方人口不断流失，引发当地医疗、交通、养老等公共服务质量下降，进一步导致当地人口向东京等大都市迁移的恶性循环。有预测认为，目前人口净迁出数量较高的京都、长野等地区的劳动力不足比例到2040年将升至30%。
　　日本内阁总务大臣松本刚明表示，一旦多个地方陷入人口衰退，将对整个国家都产生影响，当务之急是支持地方恢复活力。