[反方]法律巧妇难为高温补贴无米之炊

粟海

【反方】法律巧妇难为高温补贴无米之炊


　　　　　　　文/粟海

　　又是一年高温天气如期到来了。给劳动者降温、防暑，高温下作业的劳动者如何享受高温福利，又一次成了公众讨论的热门话题。

　　有人说，高温下的劳动者权利没有保障，高温补贴没有发给劳动者，或者用人单位不想办法、不拿出切实可行的措施，为高温下的劳动者降温、消暑，主要原因是高温补贴没有立法，仅仅靠卫生部、劳动部、全国总工会等联合制定的暂行了50年的《防暑降温措施暂行条例》，没有上升为法律意志，没有执行力。法制缺失，谁会替劳动者说话撑腰？

　　有人说，劳动者没能享受高温补贴，是监管部门不给劳动者撑腰，不为劳动者伸张正义，或者对用人单位违背高温补贴政策规定睁一只眼闭一只眼，或者被用人单位灌了“迷魂汤”，找不着北，或者有的本来就昏庸无能，遑论替劳动者说话了。
　
　　不能说这些没有道理。但是，农村老家有句俗话：巧妇难为无米这炊。发高温补贴，或者采取实际可行的措施给劳动者降温、防暑，需要列支企业利润，企业成本增加。唯利是图的企业，是经济人，他们不会饿死自己去救工人，他们不会那么仁慈，别寄希望企业老板觉得工人可怜，把微薄的利润“施舍”给工人。

　　如果用人单位自已都成了过河的泥菩萨，在经济大潮中、在金融危机中艰难度日和求生存，如果企业税负太重，利益微薄，如果企业经营不善，自己都要破产了，如果遇上了皮包公司，或者工程项目被层层转包了，长期拖欠农民工工资……哪还有能力给工人发高温补贴？哪还有经济实力给劳动者降温防暑？

　　因此，希望企业给工人等劳动者发高温补贴，或者想办法给劳动者实施降温、防暑措施，除了硬棒棒的法律公器以外，还要考虑企业的承受能力。尤其是社会管理者和决策层，不能只看到劳动者的辛苦，看不到企业的艰难，看不到税负之重带给企业的压力。

　　当下，坊间流传企业和公民税负比较重。一者，国家财政收入增长速度远远高于GDP和城乡居民收入；二者，企业偷税漏税现象存在，在有的地方还十分严重，而且，据说不偷税漏税企业准备会亏本，没法生存下去，原因是税负太重和收费太多。

　　法律是上层建筑，在企业缺经济基础的语境下，如果闭门造车，强行立法，强迫企业必须给劳动者发高温补贴，并采取有效措施给劳动者降温、防暑，否则企业老板涉嫌违法，不说会发生“企”不聊生的严重局面，经济基础被压垮，至少会招致无数怨言。

　　企业税负这么重，凭什么让企业承担劳动者全部高温责任？难道劳动者没有为社会作贡献吗？政府不该为劳动者承担降温防暑责任吗？这样下去，不是企业倒闭，就是又一个逼上梁山。因此，在抱怨企业不发高温补贴或不采取降温、防暑措施时，还要看到政府和社会责任。全社会一起承担责任，才能保障劳动者的权利。

连续风格

有一定的道理！

baihuahe

过于强调企业的难处，是否有违以人为本的宗旨啊，

安如泰山

粟老师高见