[正方]让法律成为劳动者高温权利的最后防火墙

孙建文

让法律成为劳动者高温权利的最后防火墙

    每到炎热的夏季，劳动者的高温权利便会成为整个社会的焦点。面对着劳动者的高温权利屡屡被侵犯的状况，靠什么为他们装上最后一道防火墙？
    2007年国家下发了《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，但跟1960年下发的“暂行条例”一样都没有相应的法律、法规细则支持，在执行和监管上存在难度。因为无法问责，让许多企业钻了空子。由于缺乏法律依据，劳动监察部门执行不力，高温作业的安全问题仍处于无法可依、无监管责任人的真空区。高温补贴政策没有法律效力，缺乏相应的处理和惩罚机制，投诉率低，对“高温费”的投诉很难受理执法，监察部门也只能建议企业向职工发放“高温补贴”。
    因此，目前劳动者高温权利保护的状况是监管的职责不清，法规过时并且执行难，在计划经济时期作为福利的高温补贴成了摆设，在劳动关系中，劳动者的弱势地位明显，难以维护自身利益，特别是受到高温侵害后，无法有效维护自身权益。在这样的形势下，很显然，对弱者权利的维护必须通过法律的强制。
    当然法不责众，目前许多企业都忽视对劳动者权益的维护，因为所采取的任何措施都会增加成本，降低利润。受企业生产经营条件的限制，高温劳动保护很难做到让职工满意。从劳动者一方来说会浪费时间与金钱，面临被解雇的风险。即使强制执行，也未必达到预定的效果。如果无法执行，法律的制定也就失去了意义。
    即便如此，依然有制定法律的必要性。市场经济是逐利经济，在当前形势下，仅靠“道德的血液”还无法有效约束企业的行为。通过法律分清责任，明确权利义务，制定细化的执行与监督追责程序，就如同在企业面前划出了一道红线，时时提醒经营者注意，即使暂时没有被发现，也面临着出现高温事故后被追责的风险。与其说是法律，不如说是更严厉的警告。
    劳动者高温权利保护是一项综合性的工作，立法也需要一定的条件和过程。配合法律法规，企业可以建立高温应急机制，采取更加人性化的管理措施。社会要营造关心关爱劳动者的文化。国家也要加大监管力度，同时采取一些配套的政策，减轻企业负担，从而让利于民。

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   在企业面前划出了一道红线，时时提醒经营者注意，即使暂时没有被发现，也面临着出现高温事故后被追责的风险。