可研报告缘何“马失前蹄”

为生歌唱

原标题：可研报告缘何“马失前蹄”

最近，珠海市人民政府发布通告，决定终止珠海有轨电车运营，同时拆除设施设备。这个投资达13.27亿元的项目，开通运营后日均客流为3378人次，客流强度为每日每公里404人次，仅相当于可行性研究报告预测的5%，每天亏损近25万元，严重入不敷出。

可行性研究报告是项目立项前一项既必要又重要的工作，需要对项目实施的可行性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价。一份真实准确的可行性研究报告，有助于判断项目的可行性和潜在风险，提供项目发展的方向和策略，为投资者决策提供参考，对于项目的成功实施具有重要意义。

有轨电车投资成本巨大，对城市人口规模、经济实力要求非常高，属于重大事项。建设前，必须结合城市自身财力、人口、地形、未来客流发展等状况，对项目建设方案和建设条件认真分析、比较、论证，形成该项目是否值得投资、建设方案是否合理的可行性研究报告。然而，珠海有轨电车运营后，“可研报告”预测的每日每公里七八千人次并未出现，日均客流强度仅相当于可行性研究报告预测的5%。“可研报告”马失前蹄，发人深思。

目前，除了珠海，甘肃省张掖市、青海省海西州德令哈市、云南红河州等地建设的有轨电车，要么停工，要么停运、拆除，“民心”工程成了“闹心”工程。这表明，当初的可行性研究报告未进行必要的可行性研究。之所以出现这种现状，个中原因有很多，但与相关领导政绩观错位、责任心缺失不无关系。照理说，有关部门要对有关方面出具的可行性研究报告进行审查，尤其要对关键数据、关键技术、经济可行性、社会影响、风险评估等进行全面审查。然而，个别领导并未把“可研报告”作为投资决策的数据和方案依据，而是作为流程合规的工具。甚至有关方面和人员在调查、研究、编写“可研报告”时，为了迎合领导，干出伪造数据、隐瞒真实情况等行为，如此做出的可行性研究报告，可行吗？

可行性研究报告“不可行”，警示有关部门加大对失真“可研报告”的处罚力度，对严重造假的编制单位和个人，除了追究法律责任，还要追究经济赔偿责任，并对其做出相应的职业处罚，暂停或撤销相关从业资格证书。（孟亚生）