“六大体系”塑安全“魂”“六个提升”固安全“根”

dongzi

——山西潞安化工集团常村煤矿筑牢新时代标杆引领型矿井安全根基开篇的话
出版日期:2024-08-19   A04版●三晋安全行   山西工人报  

春种一粒粟，秋收万颗子。

“打铁的人”，必须成为“铁打的人”。为深入学习贯彻习 近 平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，扎实推进矿山安全生产治本攻坚三年行动，着力提升矿山企业从业人员安全素质能力，加强矿山企业主要负责人安全教育培训，国家矿山安全监察局山西局把握大局大势，从“放眼长远打造过硬团队”抓起，坚持优中选优的原则，自4月12日起已先后组织6名来自不同地市、不同集团的优秀矿长就夯实安全责任、依法全面履职、防范遏制事故等方面进行经验交流。

举办“矿长履职能力提升大讲堂”，是国家矿山安全监察局山西局压实矿山安全生产企业主体责任、有效提升矿山企业主要负责人依法履职能力的重要举措。该局党组高度重视大讲堂活动，强调让大讲堂活动成为压紧压实矿山企业安全生产主体责任的有效载体，提升主要负责人和安全管理人员依法履职能力的有力抓手和拓展思路举措、联动互学赋能的有效平台。

“矿长履职能力提升大讲堂”活动开展以来，山西各级矿山主体企业主要负责人及煤矿、非煤矿山矿长共13900余人次通过现场或视频形式收看了讲座，31.2万人次通过网络收看了同步直播，在全省矿山领域收到良好反响。

一期期实打实的“头脑风暴”，更是一次次智慧的碰撞，创新驱动的催化作用也愈加明显。如今，大讲堂中学出的“精气神”，正在转换成领导干部推动发展的“加速度”。

7月12日，在该局举办的“矿长履职能力提升大讲堂”第六期专题讲座上，山西潞安化工集团常村煤矿（以下简称常村煤矿）矿长丁永红从深入学习贯彻习 近 平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、贯彻落实上级部门关于安全生产的安排部署两个方面，介绍了对抓好安全生产思想工作的认识和做法，系统阐述了该矿以“风险可控、事故可防”安全理念为核心，以“三个导向”为抓手，以安全文化等“六大体系”建设为支撑的大安全管理体系建设经验，分享了该矿在重大风险防控、提升安全执行力等方面的创新举措和实践成效。

近年来，常村煤矿在集团公司“价值成就你我”的企业核心价值观引领下，以“聚焦价值创造、聚合发展动能”为目标，突出“价值”导向，按照“1366”安全工作思路，全面夯实安全生产基础，全面推进安全治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展，为矿井提供坚实的安全保障。建矿30年来，常村煤矿累计生产原煤1.8亿吨，先后获得“国家特级高产高效矿井”“全国安全文化建设示范企业”“全国文明单位”“全国煤炭行业标杆煤矿”等奖项，连续五年获得“全国安康杯优胜单位”荣誉称号，为国家能源保供和地方经济发展作出了突出贡献。

完善“六大体系”

构建安全生产长效机制

【实践背景】：

安全是永恒的主题。常村煤矿牢固树立安全发展理念，坚持在安全实践中摸索、在总结提炼中前行，始终将 “安全”与 “发展”、 “安全”与“保供”、 “安全”与 “效益”作为统筹推动企业高质量发展的重大课题。

【主要做法】：

——完善安全文化体系。该矿深入开展形式多样的安全宣讲活动，利用班前会、班后会、主题党日等将安全理念和安全价值观根植于全体员工的意识中，体现在行动上；深入推进“家文化”建设工作，把“常村是我家，安全靠大家”理念贯穿始终；深化“一站一员一队多点”协管帮教服务模式，充分发挥爱心服务站、女职工协管员、矿嫂服务队作用，用安全心贴心感动矿工心；通过深入开展安全文化体系建设，员工“我要安全”的主动意识显著增强，安全文化软实力转化为安全生产硬实力；深入开展安全心理咨询，细化“三违”人员心理辅导，积极开展模拟伤害体验，结合每季度安全特点开展安全心理讲座、安全心理沙龙等活动。“安全心理干预在矿井安全管理中的运用与实施”项目获2023年山西煤炭企业管理创新优秀成果一等奖。

——完善安全管理体系。该矿按照有责必问、失责必究的原则，重点推进“完善责任、落实责任、层次管理、追究责任”的安全责任体系建设，建立了“矿井—专业—区队—班组—岗位”五级管理体系；确保岗位执行到位、班组落实有力、队组组织有效、科室指导有序、安全监察有力，把“抓早、抓小、抓严、抓常”贯穿日常监督全过程，综合运用事前提醒、事中管控、事后追责手段，推动各级干部、员工主动履职尽责；坚持“超前预测变化、科学减少变化、有效控制变化”理念，积极构建了以变化情况预测、变化分级分类、变化信息汇报、变化情况控制、变化落实检查和变化管理考核为核心的“六位一体”变化管理运行机制，提高了变化管理水平。

——完善安全预控体系。安全风险分级管控体系建设方面，该矿在高标准完成“1+4安全风险辨识和“3+1”安全风险管控规定动作的同时，开展了两项自选动作：一是开展动态风险辨识，建立了《常村煤矿动态安全风险辨识管控机制》，2024年前半年共辨识出各类动态风险1374条；二是开展安全风险观察员活动，“安全观察员”到基层队组现场进行全过程风险辨识，形成了独具特色的风险管控新模式。隐患排查治理体系建设方面，该矿坚持“隐患零容忍”态度，通过 “五定”管理 “减存量”。深化以源头治理为导向，建立了隐患考核返还激励机制和“歼灭”事故隐患制度，在降低人为制造重复隐患发生率的同时，通过对事故隐患统计分析，有针对性地制订专项整治方案，实现“歼灭”隐患的目的。 “电子围栏”稳步推进，常村煤矿在5个掘进工作面以及2303皮带机头安装试验电子围栏。通过精准人员定位、红外感应技术等手段，保证作业人员进入井下关键危险区域时的作业安全。

——完善安全应急体系。该矿一是增强矿井应急保障能力，建立应急救援物资清单，定期盘点储备、及时巡查维护、适时补充调整，全面满足应急救援需求；强化应急救援装备和物资储备调拨体系建设，按照“应急响应、快速响应、集体响应”三个响应要求，建设安全生产预警平台，在感知风险的同时实现快速响应。二是提高应急响应能力，科学制订应急预案,强化应急演练，以贴近实战的演练锻炼队伍；制订《常村煤矿发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作规定》将职工的紧急避险权摆在优先位置，将“以人为本、生命至上”落实在行动中。

——完善安全监管体系。煤矿安全监管就是矿井安全生产的最后一道防线。为加大现场的安全监管力度，真正做到现场监管有力有据，该矿参照安全生产标准化专业要求，把各类隐患分类汇总分析，为科学决策提供依据。2024年前半年，23次落实执行先达标后生产。严格要求安全员上岗必须佩戴防爆执法记录仪，对现场重要的变化环节、重大事故隐患及事故处置等全程摄像，杜绝安全员选择性执法的同时也杜绝了关键环节安全员不在现场的监管盲区，打造了一支风清气正、执法严明的执法队伍。“无监控不作业”稳步推进，系统覆盖井下所有采掘工作面，所有主运输皮带、架空人车、变电所等关键环节共安设摄像仪290台，由矿调度指挥中心实时监控。2024年将完成系统升级改造，覆盖井上井下所有重点作业场所，保障矿井安全高效生产。

———完善安全奖惩体系。为了增强各级管理人员的红线意识，该矿制订了《安全红线管理规定》，对触犯红线人员严肃追责问责；为强化干部作风建设，以干部是否扑在现场、是否掌握现场第一手资料为切入点，持续开展工作作风整治，对不作为、慢作为的管理人员和在工作中存在作风问题的干部，以作风简报的形式进行处分问责追责。在严格考核的同时，还建立了隐患举报奖励制度、隐患考核返还制度以及不安全行为考核返还机制等，进一步增强了干部员工安全意识，调动了全员工作积极性。

【探索成就】：

老子《道德经》中的“为之于未有，治之于未乱”、 《左传》中的“居安思危，思则有备，有备无患”、西晋陈寿《三国志》中的“明者防祸于未萌，智者图患于将来”等，这都与我们现代风险管理的核心理念不谋而合。

“六大体系”的不断完善，做到了纵向横向的定岗定责，明确了各个层级、各个岗位的责任，杜绝了管理缺失，推动了各级责任落实。一系列行之有效的举措让常村人明白了，在什

么岗位上，担任什么职务，应该承担什么样的责任，应该对哪一级负责，解决了部分员工责任意识差、责任范畴模糊等长期存在的问题，解决了发现隐患或发生事故以后，相互推诿、相互扯皮、职责不清、界限不明的问题。

聚焦“六个提升”

提高矿井安全管理能力

【实践背景】：

安全生产大于天，安全责任重于山。常村煤矿牢牢把握“稳中求进”总基调，以 “管理提升年”活动为抓手，聚焦“六个提升”，不断创新安全管理，从细节做起，切实将安全责任落实到每个生产环节，采取各种措施，全力以赴蹚出安全生产 “新路子”。

【主要做法】：

———提升全员安全素养。该矿通过开展“每周一课” “微课堂” “轮讲课堂”等灵活多样的方式引导员工自主学；根据实际情况，编制 《应知应会手册》，按照 “一册、一库、一训、一考、一平台”模式持续巩固员工安全技能；通过培训网络云平台将精益小视频、事故案例、视频讲座和“三项”岗位等各类题库进行导入，让员工随时随地进行学习。为提升员工的实操技能，充分发挥“双创”基地作用，劳模工匠、技能大师现场授课，解决工作中存在的各种实操难题；积极与省机电职业技术学院、吕梁学院等院校合作，利用高校教育资源提升理论水平。为强化员工日常培训学习，创新了理论“掌上微课堂”、 “三机”司机进场地、基层“点餐选课”等培训模式，实现了信息、技术、资源全方位交流共享，提高员工实操能力，助推集约高效生产。为提高职工自救互救能力，在全矿基层队组聘用兼职急救员，开设创伤急救专题培训班8期计100余人次，员工应急自救、互救能力显著提高。

——提升重大风险防控能力。瓦斯防治方面，始终坚持瓦斯“零超限”目标，通过瓦斯治理 “三超前”（超前规划、超前投入、超前施工），“两超出” （装备配置超出灾害程度，系统能力超出瓦斯涌出），实现瓦斯治理由“被动预防型”向“主动治理型”转变。粉尘防治方面，持续强化“两个面两条线”防尘管理，做到综合防尘系统健全，装备和措施到位。在综采工作面安设无线降尘系统，在岩巷掘进工作面推广使用湿式除尘风机；在主煤流、回风流沿线合理位置增设喷雾等，综合提升矿井防尘效果，并积极引进国内外先进防尘装备及技术。防灭火方面，严格按照《煤矿安全规程要求》，设立井上、井下消防材料库，并在火灾易发点配备消防器材，消防洒水管路覆盖井下所有巷道，切实构筑坚不可摧的“防火墙”。防治水方面，针对回采工作面顶板富水异常区，根据地面瞬变电磁勘探及井下电法勘探圈定富水异常区，通过提前放水确保安全。顶板防治方面，打破固有思维，从源头设计保证顶板动态安全。推广应用了顺槽沿顶板掘进，工作面采用“锅底”采煤工艺。在保证回收率的基础上，从源头解决了掘进期间频繁出现的高顶高冒问题以及回采期间两端头底鼓等问题。全矿顶板实行“线块管理”，指定专人负责，定期进行巡查，管理层次更为清晰，责任界定更加明确。对全矿所有巷道结合采掘布置平面图，从服务年限、构造分布等入手，在实现分级分类管理的同时，提供全面科学的数据支撑。

——提升本质安全水平。该矿积极推进智能化矿井建设，按照已经批复的《常村煤矿智能化矿山建设方案》要求，分别从智能化煤矿信息基础设施、地质保障系统、主运输系统、辅助运输系统、综合保障系统、安全管控系统、生产经营管理系统7个方面入手，着力建设32个智能化项目，提升软硬件水平，提升系统管理水平；积极引进先进的采掘配套设备、视频监控等设备，目前已经完成3个智能化综采面、11个智能化掘进面建设使用，2023年已全部通过市能源局验收，2024年6月18日通过山西省Ⅱ类中级智能化矿井验收。

——提升安全管理信息数字化水平。该矿运用工业互联网、大数据、云计算等新技术，打通不同部门之间的“信息孤岛”，构建具备穿透式监管功能的数字化安全管理平台。目前已经建成并投入使用事故隐患大数据平台、调度管控一张表平台、OA办公数字平台等，目前正在建设云表平台，通过打通各层级“安全孤岛”，实现安全管理的综合分析评价，加速安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变。

——提升基层队组管理水平。针对员工违章作业在各类事故中占据的主导因素，该矿将员工行为安全管控作为矿井安全管理重点，以队组自管为核心、诚信币为手段进行管理。通过全面排查并梳理采掘作业地点和辅助运输环节中存在的危险因素，制订并下发了“二十类不放心人员” “十六个禁区” “六十个不准”管理规定，形成了“人、机、环、管”的闭环管理模式。持续深入推进班组建设，创新班组长选聘模式，对新聘任的班组长设置四个月试用期，从学历技能、安全素养、业务素质、组织管理等方面综合考评，进一步完善班组长选聘淘汰机制。对已聘任的班组长通过采取“走出去+引进来”的方式，利用网络学习平台、矿图书馆、到同类型队组对标学习等方式，进行自身综合素质提升，增强班组长安全责任意识和岗位履职能力，全面提升班组安全管理水平。

——提升安全执行力水平。该矿强化制度规程的落实落地，针对安全履职、安全检查中存在的弄虚作假等问题，进行严肃考核问责；对于在工作中知错不改、我行我素的单位和个人通过干部作风简报进行精准问责；充分利用安监小分队的监督力量，对于安监两级小分队现场排查问题，对业务科室和基层队组进行分类精准问责，督促科队两级强化制度落实和现场问题整改；实行队组、科室、矿领导层面自下而上的逐级否决机制，增强隐患排查整改内驱力，提高各级人员的现场隐患排查整改的主动性，提高安全工作执行力。

【探索成就】：

安全管理关键在落实、关键在执行，需要讲究“弹钢琴的艺术、走钢丝的智慧”。要把事情做好，就要善于未雨绸缪，既从大处着眼，学习曹冲称象；又从小处着手，学习庖丁解牛。

对于煤炭企业来说，安全生产永远是一个压倒一切的命题。但如何不断提升安全生产管理水平却是个与时俱进的课题。常村煤矿抓住了安全管理的主要矛盾，聚焦“六个提升”，实现了矿井安全生产规范化管理，全面提升安全生产标准化工作管理水平。

结束语

抓安全生产只有进行时，没有完成时。

安全生产不能像风一样，时紧时松；不能像风一样，风过无痕。常村煤矿将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，分析研判当前煤矿安全形势，在集团公司的坚强领导下，牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感、“刻刻牵肠挂肚”的紧迫感，把安全生产工作作为生存之本、发展之基、立企之要，坚守红线意识和底线思维，积极落实安全生产责任，努力开创安全管理工作新局面，奋力谱写新时代高质量发展新篇章！

文/张磊