靠命令和承诺实现不了铁路安全

屈联西

2011年08月26日 现代快报

　　为吸取教训，迅速稳定铁路运输安全局面，铁道部8月24日下发通知，要求全国铁路年底前无违章、无违纪、无事故。这被总结为铁路部门的“三无”安全指标，通知要求每个一线党支部和党员都要紧扣“三无”目标作出公开承诺，接受职工群众监督。（8月25日《新京报》）
　　“三无”，而且还有个时间定语——年前“三无”，只保证年前无违章、无违纪、无事故吗？这简直就是个多余的问题，铁路安全难道不应该追求长治久安吗？过了年，难道就能有违章、有违纪、有事故吗？对于这种行政指令、内部通知能发挥多大现实作用，人们似乎都不乐观。性急者，估计早就准备听取“嘘声一片”了。嘘声除了表明不信任和不耐烦以外，还有对铁路部门的失望——原本以为“7·23”动车追尾事故之后，铁路部门会从细节做起，全面排除哪怕是一丝一毫的安全隐患，谁知道，大家等来的居然是这种运动式的要求和承诺。
　　在这条新闻下面，置顶的一条跟帖中，重复着一条安全领域的常识：“安全生产有一个著名的海恩斯法则：每一起重大安全事故的背后，都有二十九次未遂事件（轻微事故），一百个征兆，以及一千个安全隐患。要避免一起重大安全事故，就要消除这一千个隐患。”
　　这条跟帖能吸引两千多条“顶”贴支持，已经很清楚地表明了大家的态度。人人都知道，避免事故的最根本途径，是消除每一个可能存在的安全隐患，不论硬件或软件，凡是危及铁路安全的任何事物，都不该存在。这肯定比内部职工公开承诺践行“三无”标准，要来得让人安心。安全从来不是空口承诺出来的，安全也从不会在一道道行政指令下实现，它只能来自技术上的完善和责任追究的到位。铁道部保障运输安全的初衷当然是对的，但仅是行政命令和承诺，却是无法确保安全的，“年前无事故”的黑色幽默背后，其实同样暴露了铁道部通过完善管理确保安全的能力不足。（李晓亮）
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　　“年底前无事故”
　　反而让人不安
　　铁道部下发通知要求稳定运输安全局面，并将其提到政治任务的高度，其实也是凸显了对于安全问题的重视。但问题在于，铁道部上述安全治理的表态，即便是无意，却仍然透露出安全治理的短期性和运动性，当铁路安全运营居然也有了“有效期”，过了时效会怎样，自然也就不能不令人担忧。
　　这个世界上固然没有绝对的安全，但铁路运营的安全性治理却必须有一套公开透明的机制，并建立起一套行之有效的风险管理机制。而不能只是出了事故才头痛医头地上升到政治高度提要求作承诺，而一旦局面有所缓解，绷紧的弦便又迅速松弛。一旦安全治理本身陷入时效性与周期性，恐怕难免注定铁路安全事故的阶段性爆发。而真若如此的话，即便熬过了年底，明年的铁路安全又会怎么样？想一想，实在令人后怕。
　　铁路运输安全不必承诺永远，但也不应设置“时限”，如今铁道部说“年底前无事故”，与其说是要稳定安全局面，毋宁说让人有了更多不安。（武洁）