2024年10月14日新闻综合

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原标题：河南出台“新十条”强化科技助企惠企——（引题）

配“科技副总”，设经费“直通车”（主题）

中工网讯（工人日报—中工网记者余嘉熙 通讯员葛慧君）设立创新联合体产学研联合基金、实施重点规上工业企业研发奖补、提高科技贷损失补偿比例、实行惠企经费直拨制度……近日，河南省科技厅联合省财政厅等部门共同印发《科技助企惠企政策新十条（试行）》（以下简称《新十条》），以进一步强化企业科技创新主体作用，推进产学研融通创新，提高财政资金使用效益，引导市场、企业和社会力量加大研发投入，为规模以上工业企业研发活动全覆盖提供有力支持。

《新十条》聚焦探索科技创新支持企业新模式，实行“选聘‘科技副总’”“鼓励企业投入基础研究和应用基础研究”“实行惠企经费直拨制度”政策，明确将探索科技人才靶向服务企业高质量发展模式、探索实施省财政支持科技型企业经费直拨到项目承担单位的“直通车”制度。

在金融支持方面，《新十条》提出“提高科技贷损失补偿比例”“设立省级天使投资母基金”“实施科技企业孵化载体奖励”“实施创新创业大赛获奖企业奖励”等政策，精准支持种子期、初创期企业创新发展。

“在政策拟定期间，我们同步开展了经费测算，确保资金有依据、能落地，使企业能够准确评估可实际享受的补助金额，以足额获取财政奖补。”河南省科技厅有关负责人表示，下一步，将会同相关单位通过加强统筹协调、条件保障和过程管理等举措，切实保障《新十条》落实到位。

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原标题：贵州公路集团打造智慧工会平台（引题）

职工创新学习有了线上“潮流”阵地（主题）

中工网讯（工人日报—中工网记者李丰）“主席，我和女朋友分手了，心情不好”“小郑，我得好好开导下你……”已是晚上8点多，贵州省公路工程集团有限公司八公司工会主席赵扬依然在和非洲某国项目工地员工小郑在手机上亲切聊天。对于赵扬来说，通过公司智慧工会平台与海外员工进行互动交流，已成为工作的一部分。

近年来，贵州公路集团工会通过构建与工会服务相适应的数字化准入点，逐步实现工会工作办公无纸化、会议视频化、宣传网络化、资料数字化、学习信息化、民主管理透明化，显著提高了工会工作效率，实现了“让信息多跑路，让职工少跑腿”，使工会影响力和职工满意度进一步提升。

贵州公路集团在建设智慧工会过程中，注重与贵州省总、省交通运输工会的对接，整体构建“核心平台+实体阵地”网上工会服务格局，实现基础、应用、数据和业务系统的共建共享、互联互通。

智慧工会平台上线后，贵州公路集团七公司工会干部张和建就成了平台的忠实“粉丝”。他所在的公司目前有20多个在建项目，职工分布在全国各地。“以前基层工会要开展劳模宣讲活动，经常要翻山越岭组织各项目部凑在一起。现在有了智慧工会平台，集中在网上开展宣讲，既方便了职工，也方便了前来宣讲的劳模工匠。”张和建说。

今年5月10日，贵州公路集团工会组织开展劳模工匠上讲堂活动，邀请全国人大代表、贵州省总工会兼职副主席，贵州公路集团副总经理、总工程师张胜林通过智慧工会平台直播做分享。直播现场，张胜林还与技术员互动，答疑解惑。技术员们纷纷点赞，“张总在直播中直接指导我们解决技术难题，这太‘潮’了。”

如今，智慧工会平台逐渐成为贵州公路集团开展青年职工创新和网上学习的重要载体。不久前，集团七公司在工会工作品牌创建中征求全体职工意见，不少90后、00后职工在平台上踊跃发言，群策群力提出“齐力建家”工会工作品牌。

“智慧工会平台不仅是一个APP和小程序，还包括了线下的服务职工阵地体系，职工可以‘一键刷脸’享用服务。”贵州公路集团党委副书记、工会主席、监事会主席崔文武介绍，在“云上有声图书馆”一站式综合文化服务空间，职工可“刷脸”进入，还可“刷脸”自助借书。职工活动中心对全体职工免费开放，力求为广大职工打造一个专业级的运动和减压场所。

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原标题：欧盟决策与巴黎车展的反差耐人寻味

第90届巴黎车展于10月14日至20日举行，它是观察全球汽车产业风向的一个真实窗口。尽管欧盟高额反补贴关税之剑高悬，但比亚迪、红旗、零跑等众多中国车企，依然带着新产品和新技术踊跃参与巴黎车展。这一反差耐人寻味，它表明保护主义并未动摇中国车企开拓欧洲市场的决心，更阻挡不了全球汽车业对合作创新的追求。

始于1898年的巴黎车展，是世界上第一个汽车展览，在业界的影响力毋庸置疑。主办方在官网上用“沉浸、创新、激情”三个词推介此次车展，凸显“创新”在全球汽车业转型中的价值。据媒体报道，电动汽车、插电式混合动力汽车、氢燃料电池汽车等新能源车型，以及将汽车从单纯交通工具转变为移动智能终端的智能网联汽车技术等，将成为本届车展的焦点。除中国企业外，法国本土的雷诺、标致，德国的大众、宝马，韩国的起亚，美国的福特、特斯拉等，几乎所有参展企业都将在这一舞台上展示其独特创新力。

“中国智造”的踊跃参与，为巴黎车展增添了亮丽的色彩。在2022年上届巴黎车展和去年的慕尼黑车展上，中国新能源汽车的亮相，已经显现中国汽车工业日益壮大的实力。需要指出的是，现代汽车工业兴起已有100多年，相较于欧美日等传统汽车强国，中国只是个奋力追赶的后来者。外国车和合资车长期以来主导着中国的汽车消费，而中国新能源汽车在西方市场的占有率迄今还相当低。近年来中国汽车在新能源赛道的表现令人瞩目，但在一些关键技术和市场占有方面与传统汽车强国相比仍有差距。中国车企涌入巴黎车展，从本质上说，仍是努力追赶的姿态，代表着奋力冲破贸易壁垒的渴望，哪里谈得上什么“冲击”与“威胁”？

在这场全球汽车业的“创新争先赛”中，欧美对来自中国的竞争有些反应过度了。巴黎车展强调“创新”，说明包括法国在内，各国都在全力研究汽车产业升级的良策，也都明白要守住本土市场、保住本国汽车产业的优势，根本上还得靠自身的技术进步。然而，创新不是封闭，它更需要竞争与合作注入动力。事实上，中国汽车产业的进步，正是在与外国品牌的开放式竞争与合作中逐步实现的。巴黎车展对中国企业的开放态度至少说明：交流合作有助于技术创新，已然成为国际汽车产业界的共识。更何况，全球减排目标的实现，也依赖于各国合力将绿色产业做大做强。

在这样的大背景下，欧委会有关对华电动汽车的加税提议，与产业发展逻辑及欧洲市场现实相悖。欧盟的关税措施不可避免会给中国车企带来挑战，但也会激发中国车企更加注重技术创新和品牌建设，以更高质量的产品和服务赢得全球市场的认可。与此同时，欧洲汽车制造商本就面临转型挑战，加征关税将导致其进口汽车零部件成本上升，人为造成供应链危机，使欧洲丧失技术创新的机会。欧盟需要重新审视汽车制造业的发展战略，毕竟，在汽车业合作创新的强大内生需求面前，贸易保护主义壁垒是没有生命力的。

中国车企对巴黎车展的重视，也是对欧洲市场的重视。中国企业想走向全球，欧洲市场绕不过去。反过来，中国企业看重欧洲市场，也是欧洲市场价值的体现。中欧围绕欧盟对华电动汽车反补贴案的争端，如果能够通过对话找到建设性解决方案，从长远来看，对欧洲自身同样是有益的。据有关消息，中欧双方就反补贴案开展了20余天的磋商，到目前为止还存在重大分歧。中方对谈判是有诚意的，同时态度也是坚决的，希望欧盟抓住沟通机遇，与中方相向而行。

“当汽车出现的时候，马车是反对的”。在汽车诞生初期，欧洲国家甚至颁布过汽车必须避让马车的法律。如今“马车保护法”成为历史的笑话，用保护主义的方式来回避竞争，何尝不是21世纪的“马车保护法”？希望欧盟方面能早日认识到这一点。中欧汽车产业高度互补，双方合作有基础、有空间、有前景，理应携手共创合作共赢的明天。（环球时报社评）

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原标题：消灭网络黑话烂梗，平台责无旁贷

中央网信办、教育部近日印发通知，部署开展“清朗·规范网络语言文字使用”专项行动。据《人民日报》报道，专项行动聚焦部分网站平台在热搜榜单、首页首屏、发现精选等重点环节呈现的语言文字不规范、不文明现象，重点整治歪曲音、形、义，编造网络黑话烂梗，滥用隐晦表达等突出问题。

规范网络语言文字使用时不我待。一方面，网络平台空前发展，从网络社交到网络购物，从在线学习到在线娱乐，从搜索服务到信息服务……各类网络平台早已成为人们不可或缺的网络工具，早已成为无处不在的媒介平台。同时，网络平台具有开放性和互动性、多样性和个性化、实时性和动态性，网络语言文字的传播力比其他媒介更为强大。因此，网络语言文字使用是否规范的问题，不再是一个小问题。

另一方面，近年来，网络语言文字使用确实不容乐观。随着我国互联网从无到有、由弱变强，大量网络语言得以出现，其中既有符合现代汉语词汇、语法规范或符合汉语造词规律的新词新语，也有相当一部分不符合现代汉语词汇、语法规范的新词新语在网络平台泛滥，直接影响汉语的交际功能，对汉语造成污染，影响汉语健康发展。上面提到的歪曲音、形、义，编造网络黑话烂梗，滥用隐晦表达等问题就属于后者。

拿歪曲汉语词汇的音、形、义来说，这种现象在短视频中仿佛是流行时尚，比如“太酷啦”变“泰裤辣”，“小狗”变“修勾”，“集美”指“姐妹”，“康康”代替“看看”，还有“栓Q”（无语、讨厌）“芭比Q”（完了完了）等网络黑话，让人云里雾里。

除了影响汉语的交际功能，对汉语造成污染，影响汉语健康发展，网络语言文字使用不规范、不文明，会带坏广大未成年人。细言之，会给中小学生带来错误引导和示范，久而久之会改变他们的表达习惯，影响他们形成规范的语言体系。尤其是网络黑话烂梗盛行，会助长网络平台的语言暴力。语言本是用来进行人际交流沟通的，而非互相伤害。然而，一些以爆粗口为特征的网络黑话烂梗，往往被用于纯粹的情感宣泄和恶意攻击，对未成年人的成长有百害而无一利。

由此可见，规范网络语言文字使用，既是保护传承汉语文化的需要，也是净化网络语言文字环境、保护未成年人的需要。这不仅需要包括未成年人在内的网民强化自我约束，主动提升网络素养，还需要相关部门强化、提升网络平台的把关责任。网络平台是不规范、不文明网络用语的“原产地”，应健全管理机制，在加强宣传引导、优化提示功能等工作基础上，完善识别模型，设计出有针对性的过滤或筛查系统，对不规范、不文明网络用语开展集中整治和抵制。

2021年，国务院办公厅印发《关于全面加强新时代语言文字工作的意见》，其中强调，加大行业系统语言文字规范化建设力度，强化学校、机关、新闻出版、广播影视、网络信息、公共服务等领域语言文字监督检查。加强对新词新语、字母词、外语词等的监测研究和规范引导。上述意见着眼于“全面加强”，同时提到了“网络信息”，可见规范网络语言文字使用，早就应成为各地、各级相关部门的实打实行动。（何勇海）

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原标题：完善普惠托育为年轻家长缓解后顾之忧

此次《通知》特别引发年轻父母关注的，无疑是明确提出了制定普惠托育服务基准收费标准的主要原则、程序要求、基本依据、参考因素等内容。针对社会办普惠托育服务机构收费政策不明确、管理不规范，部分享受政府支持政策红利的机构收费标准仍然较高等问题，此举旨在通过明确收费标准参考区间、实行政府指导价管理等方式，降低偏高的价格。让托育服务机构清清楚楚收费，让年轻的婴幼儿家长明明白白缴费，不仅是发展价格可承受、质量有保障的普惠托育服务的需要，更是缓解年轻人托育焦虑的务实之举。

国家发改委、国家卫健委日前发布《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》。这是国家层面首个托育服务价格政策文件。通知明确，公办托育服务机构的基本服务费实行政府指导价管理，普惠托育服务机构将建立基本服务费和其他服务费目录清单，目录清单之外不得收取其他费用。《通知》直接针对年轻人普遍关注的托育焦虑，旨在通过完善价格形成机制，推动扩大普惠托育服务供给，有效减轻托育整体负担。

“幼有善育”关乎万家幸福，更是人口高质量发展的题中应有之义。随着我国经济社会发展，家庭小型化趋势愈加明显，代际之间照料能力减弱，越来越多家庭需要高质量的托育服务。国家卫生健康委数据显示，我国现有约3000万3岁以下婴幼儿，超过三成的婴幼儿家庭有入托需求。

作为当下生育大军“主力部队”的“80后”“90后”,就业竞争压力更大，还要考虑父母的赡养和孩子的育养问题，可以说是既要“管好自己”，又要“瞻前顾后”。在经济社会快速转型的当下，生育、养育、教育等各环节涉及的时间和金钱成本较高，托育焦虑成为这些新手爸妈必须要迈过的一道坎。

从实施重大专项支持一批托育综合服务中心、公办托育机构和普惠托位建设，到将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项附加扣除并提高扣除标准，再到实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目……近年来，国家有关部门出台系列政策，努力加大托育服务供给，减轻家庭育儿负担。同时我们也要看到，目前多数年轻家长倾向于公立或普惠性托育机构，但目前市场上的托育机构大多为营利性机构，托育服务收费超出不少年轻人的可负担能力，导致了资源与需求的错位。数据显示，2023年我国民办托育机构占全部托育机构的89.5%，平均托育服务收费价格（不包括餐费）为1978元/人/月，一线城市在5500元/人/月以上，与年轻家庭的支付能力和期待存在较大差距。因此，从价格入手，规范托育服务体系建设，是解决当前部分地方存在的普惠托育服务定价原则不明确、收费管理机制不健全等问题的重要突破口。

此次《通知》特别引发年轻父母关注的，无疑是明确提出了制定普惠托育服务基准收费标准的主要原则、程序要求、基本依据、参考因素等内容。针对社会办普惠托育服务机构收费政策不明确、管理不规范，部分享受政府支持政策红利的机构收费标准仍然较高等问题，此举旨在通过明确收费标准参考区间、实行政府指导价管理等方式，降低偏高的价格。让托育服务机构清清楚楚收费，让年轻的婴幼儿家长明明白白缴费，不仅是发展价格可承受、质量有保障的普惠托育服务的需要，更是缓解年轻人托育焦虑的务实之举。

幼有所托，是重要的民生，也是一项系统工程。让托育价格趋于合理，既需要政府部门的规范引导，也需要正视托育机构运营需要直面的场地和人员成本高、生源不稳定、抗风险能力弱等诸多挑战。一方面，政府要更好通过建设补贴、运营补助、租金减免、用地保障、税收优惠等方式，切实降低企业投入与运营成本，另一方面，托育机构要不断创新经营模式，强化服务质量和服务效果，提高自身的竞争优势，建立口碑，借助跨领域资源整合实现收入多元化。

缓解年轻人托育焦虑，规范价格是突破口，但不是唯一突破口。如何进一步加大普惠性托育服务机构供给，提供在安全保障、地理位置、价格标准、师资水平等方面让年轻家长放心满意的托育服务，如何根据不同地区发展水平，分级制定质量评价标准，让托育服务往普及、普惠、安全、优质的方向发展，等等，都还需要我们将问题导向和目标导向相结合，拿出更多实实在在的办法来。

可喜的是，在国家层面,规范托育行业发展的各种政策正在陆续出台,顶层设计方案日渐清晰。我们期待,经过各地各部门的共同努力，托育事项能够被年轻家长从焦虑清单上更快划掉。（栗玉晨）

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原标题：耐得住寂寞才能赢得来掌声

咬定青山不放松，数十年如一日坚持下去，这正是中国运动员闪耀国际赛场的底气

自由式滑雪空中技巧，又被称为“空中舞蹈”，观赏性很强。其实，每一个看似轻松的动作，都是对基本功和应变能力的考验。穿着滑雪板、滑雪鞋相当于负重5公斤，再加上是户外运动，运动员在空中做动作的时候，不光要运用好技巧，还要与大自然对抗。比如，滑行过程中，如果感受到风向变化，运动员就要及时做出反应，在空中控制身体平衡，确保最后能够稳稳落地。

实力是最好的名片。此前，参加这个项目的中国运动员在国际赛事上并不被看好。2013年自由式滑雪世界锦标赛上，我完成了一个难度系数高达5.0的动作，被评价为“难度王”。荣誉归功于几代人的打拼，我们始终向着同一个目标奋起直追，不断创造新的成绩，向全世界证明了中国运动员的实力。

为国争光，是国家队每一名运动员的信念。2013年自由式滑雪世界锦标赛之后，我下定决心，要在冬奥会上完成这个高难度动作。但是因为经验不足，2014年冬奥会、2018年冬奥会都折戟而归。在家门口的北京冬奥会上，我憋着一口气，一定要弥补前几次的遗憾。从无数次的挫折中毅然前行，在数不尽的失败中反思总结，我始终相信，跌倒并不可怕，爬起来，想明白，下一次出发的脚步会更加坚实。在北京冬奥会上，我成功完成动作，获得自由式滑雪男子空中技巧冠军。24年职业生涯，四届冬奥会，让我明白，耐得住寂寞才能赢得来掌声。训练是枯燥乏味的，大量重复的高难度技术动作，考验的就是意志品质。咬定青山不放松，数十年如一日坚持下去，这正是中国运动员闪耀国际赛场的底气。

人们常说竞技体育是残酷的，伤病留在每个人身上，冠军却只有一个。其实，竞技比拼的过程就是一个为梦想而不断努力的过程。金牌固然重要，为国争光更重要。热爱没有终点，梦想也没有终点。于我而言，成绩是对努力的奖赏，也意味着新的出发。随着年龄的增长，运动员的体能下降不可避免，但年龄也代表着经验和沉淀，意味着我可以将自己所学所悟分享给更多年轻人。

竞技体育和群众体育相辅相成，竞技体育的成绩，离不开群众体育的助力。练习滑雪之前，我对滑雪可以说是一无所知。雪上项目一度是冷门运动，没有太高的关注度。这些年，特别是在2022年北京冬奥会带动下，全国迎来了冰雪热，冰雪运动呈现很好的发展势头。现在，玩冰踏雪已经成为一种时尚，越来越多人参与到冰雪运动中来，其中不乏青少年。

当兴趣的种子在更多人心中播下，一定能够成长出冰雪运动的新一代，继续腾飞，为国争光。未来，我将继续通过我的努力，让更多人关注冰雪，为中国冰雪运动的推广尽绵薄之力。

（齐广璞，作者为2022年北京冬奥会自由式滑雪男子空中技巧冠军，人民日报记者吕晓勋、尹双红采访整理）

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原标题：扬青春风采，做“时代舞者”

在青春赛道上奋力奔跑，在新征程上奋勇搏击，正是青年一代最美的样子

广东中山，“红色基因代代传”街舞快闪活动，抒发了新时代青少年爱党爱国的炽烈情怀；重庆大渡口区，“跟着赛事去旅行”体育赛事进街区系列活动吸引众多青少年参与，以街舞竞赛形式为国庆添彩……今年的国庆假期，街舞快闪、街舞比拼在许多城市上演，引得人们纷纷为又酷又飒的青春风采点赞欢呼。

街舞兼具体育的爆发力和舞蹈的艺术性，颇受青少年欢迎。今年以来街舞赛事精彩纷呈，不仅成为青少年以舞强身、磨练技艺的平台，也搭建起以舞会友、交流交往的桥梁。中国运动员刘清漪在巴黎奥运会霹雳舞女子比赛中获得铜牌，为中国霹雳舞队赢得首枚奥运奖牌，在街舞职业选手和青少年街舞爱好者中引发热烈反响。用街舞对话世界，青年舞者以自己的努力，“舞”出了新时代青年的新气象，向世人展示出潮流运动的“中国范儿”。透过日益风靡的街舞，可以触摸新时代青年的精神气质，感知新时代中国精神的底蕴魅力。

除了在技术上对标国际水准，青年舞者对街舞的理解和表达也越来越呈现出鲜明风格。在不久前的全国街舞大会演出活动中，街舞作品《常山赵子龙》融合霹雳舞与传统武术招式，将战马奔腾、战场厮杀等情节演绎得惟妙惟肖，用既有现代艺术气息又充满东方韵味的方式再现了经典人物形象，赢得满堂喝彩。从中华优秀传统文化中汲取创作灵感、赋予作品更深厚的文化底蕴，成为近年来中国街舞创新发展的一大亮点。这是青年一代阳光气质的生动体现，也是文化自信自强力量的有力折射。

在青春赛道上奋力奔跑，在新征程上奋勇搏击，正是青年一代最美的样子。吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，见证着国家日新月异的发展变化，沐浴着党和人民团结一心的奋斗氛围，新时代青年有平视世界、拥抱世界的自信，有赓续荣光、创造辉煌的自觉。越来越多优秀街舞作品、街舞选手涌现出来，必能让全世界看到中华优秀传统文化的深厚积淀，看到中国开放包容、昂扬进取的时代风貌，看到中国人民的志气、锐气和底气。

从最初的跟随、学习到如今的发展、创新，各行各业、各条战线几乎都有自己的“时代舞者”。网球运动员郑钦文勇夺中国乃至亚洲历史上首枚奥运会网球个人项目金牌；返乡创业青年杨丽娜通过“企业+村集体+农户”利益共享模式，助力落后村变旅游村；湖北光谷实验室青年科学家高亮，与团队攻克短波红外成像芯片新技术，打破了国外技术垄断……在新时代中国精神的浸润和滋养下，青年一代挺身而出、勇挑重担，敢于创新、乐于奉献，书写下精彩非凡的青春篇章。

美好是青春的别名，奋斗是青春的底色。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，青年一代重任在肩、大有可为。凝聚力量、昂扬精神、展现形象，青年一代必将以青春之我创造青春之中国、青春之民族，为祖国和人民不断作出新的更大贡献。（仇英义）

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原标题：城市地下空间开发利用大有可为

随着城市化进程加快，人口与资源、环境间的张力日愈凸显，空间资源日趋紧张，越来越多的城市开始立体发展、“向下”生长。如今，不少城市的地下空间别有洞天。

在雄安新区，高铁、地铁可在地下实现平层换乘，小区和商户楼宇地下停车场可互联互通；在南京，一座集现代化交通枢纽及商业、文化等功能于一体的单体地下综合体已初具雏形；在上海，首个“沉井式”车库深达地下50米，能提供超300个车位，并能实现车辆智能化“一键存取”……这些场景生动展现了地下空间的巨大发展潜力以及城市未来发展的广阔前景。

当前，中国城市建设与发展进入内涵式发展新阶段。地下空间，作为涵盖地表以下用于交通、基础设施、公共服务及商业设施等多功能用途的区域，日益成为重塑城市空间布局、优化空间资源配置、提升城市综合承载力与竞争力的新战略高地。近日，自然资源部印发《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》（以下简称《意见》），从国家层面明确了城市地下空间资源优化配置和高效利用的目标、原则和路径，为城市地下空间有序开发利用提供了强有力的政策牵引和制度支撑。

地下空间的开发利用，对于新型城镇化和城市高质量发展具有至关重要的作用。习近平总书记在河北省雄安新区考察时强调，要在建设立体化综合交通网络上下功夫，在充分利用地下空间上下功夫，着力打造一个没有“城市病”的未来之城，真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。近年来，在新发展理念指引下，我国致力于做好城市集约发展、立体发展这篇大文章，向地下要空间、要安全、要资源，取得显著成效。

一方面，着力打通地下“咽喉要道”和“毛细血管”，以地铁为主导的地下轨道交通布局、以综合管网为主导的地下市政基础设施建设等快速发展，通过空间腾挪，助力疏解城市环境压力、推动城市更新，显著提高了城市治理能级。另一方面，通过在科研攻关上下功夫，运用“中国技术”成功打造了一批地下“超级工程”，牢牢把握了地下空间发展主动权，为城市地下空间的开发利用奠定了坚实基础。

面向未来，城市地下空间将成为绿色发展新引擎。此次《意见》的出台，是对经济社会发展全面绿色转型的有力回应。通过功能集约与技术创新，推动地上地下一体化开发，在源头上减少对地上自然环境的侵占，既可以做好土地资源利用效率的“加法”，也可以最大限度做好污染和能耗“减法”。国内首座全地下、零污染、大规模的污水处理系统布吉污水处理厂，通过“一加一减”，“用地上换地下”“向地下深部进军”，绿色低碳效应将愈发明显，为我们提供了有益借鉴。

城市地下空间进一步有序开发利用，将为城市安全提供新助力。地下管网和基础设施建设是城市生命线，既要“硬件”升级，疏通改造优化老旧管网系统、解决历史遗留问题，更要科技赋能，让城市运行更智慧。杭州亚运村的地下综合管廊，通过搭建一体化智慧平台，采用“数字孪生”系统、布设智能设备和巡检机器人，为城市“生命线”提供全方位、精细化、全天候、智慧化的管理与巡检。按照《意见》所提出的“因地制宜、有序开发，统筹规划、分类指导”基本原则，处理好开发与保护、安全与效益之间的关系，将能更好确保地下空间开发安全。

用好城市地下空间，还将为韧性城市建设提供新的战略支点。地下空间开发，可提升城市在风险灾害中的恢复能力，特别是《意见》中提到的“平急两用”公共基础设施建设，既充分利用了地下空间优势，又为应对突发事件提供了宝贵资源。对此，需合理布局，把应急保障与民生服务需求有机结合起来，实现“平战结合”效能最大化。例如，重庆探索将人防空间打造成艺术空间，探索利用3D墙绘、灯光美陈等手段，在一防空洞内打造出富有巴蜀文化特色的时光“隧道”，满足广大群众的文化需求。

对标城市高质量发展目标与要求，地下空间开发利用前景广阔、大有可为。我们要进一步强化顶层设计，着眼长远，坚持因地制宜、精耕细作，让城市更加立体，更具韧性，更加安全。

（作者：陈之毅 吴佳忆，分别系同济大学土木工程学院地下建筑与工程系教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，中共上海市委党校党的建设和政府治理现代化研究智库研究员、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

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原标题：农业保险转型升级正当时

要在稳步扩面、增品、提标的基础上，逐步实现从农业保险大国到农业保险强国的跨越。一方面，加大政策支持力度，更好地满足“三农”领域风险保障需求。另一方面，持续提质增效、转型升级，实现高质量发展。

农业保险在农业生产中的“防火墙”和“安全网”功能日益凸显，如何进一步提升保障水平、转型升级备受关注。近日，财政部发布通知明确，扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策实施范围。农业保险的“扩面、增品、提标”，又迈出重要一步。

党的二十届三中全会在部署完善强农惠农富农支持制度时，要求“优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险”。今年的中央一号文件在“抓好粮食和重要农产品生产”中也明确，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。此次大豆完全成本保险和种植收入保险政策扩面，正是落实一系列重要部署的重要措施。

农业生产经常承受恶劣天气和病虫害等各种自然灾害和市场价格波动风险，一场台风、冰雹或者暴雨，可能使农民颗粒无收、损失惨重。如何应对、分散农业生产经营风险，改变靠天吃饭的困境？农业保险就是为农民提供灾害风险、市场风险兜底保障的一个重要工具。我国农业保险用十几年时间走过了发达国家近百年的发展历程，已经成为世界上农业保险保费规模最大的国家，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、保障农民收益发挥了重要作用。

农业保险的快速发展，关键来自政策的强有力支持。农业保险具有政策性属性，单纯依靠商业运作难以持续，需要财政对保费进行补贴，这也是世贸组织认可的“绿箱”措施。我国自2007年起实施农业保险保费补贴政策，迄今累计拨付保费补贴资金超过3000亿元，有力推动我国农业保险保费规模稳居全球前列。在财政收支总体呈现紧平衡的大背景下，今年中央财政安排农业保险保费补贴预算达562亿元，充分体现了国家对发展农业保险的高度重视。

农业保险发展循序渐进、稳扎稳打。我国农业保险发展起步较晚，影响面广、管理较为复杂，难以一蹴而就。从一开始的6省区试点到覆盖全国，从仅有玉米、能繁母猪等6个品种到种植业、养殖业、林业、地方优势特色农业等多种类农产品，从“保物化成本”到“保完全成本或保种植收入”，不断扩面、增品、提标。特别是今年在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策之后，又部署扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，助力中国的饭碗端得更牢。

农户和农业生产越来越离不开农业保险。如何进一步把好事办得更好，成为农业保险发展面临的关键课题。目前，我国农业保险虽然已经“做大”，但离“做强”还有不小差距，总体保障水平还偏低，保险产品供给、保险机构服务与农业现代化和乡村振兴的需求相比，还有很大提升空间。此外，还存在地域发展不平衡、承保理赔效率较低等问题。下一步，要在稳步扩面、增品、提标的基础上，逐步实现从农业保险大国到农业保险强国的跨越。

一方面，加大政策支持力度，更好地满足“三农”领域风险保障需求。发挥政府引导和推动作用，用足财政力量支持农业保险发展。同时，强化业务监管，规范市场秩序，为农业保险发展营造良好环境。推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔，提高保障水平和承保理赔效率，优化农险服务的“最后一公里”。通过给农民更多实惠，提升农民获得感，引导农民把农业保险作为农业生产风险的重要管理工具，力争做到“应保尽保”。

另一方面，持续提质增效、转型升级，实现高质量发展。建立多层次农业保险体系，满足多样化农业保险需求，稳步扩大关系国计民生和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面，提高农业保险保障水平。同时，推动各地因地制宜开展优势特色农产品保险。保费补贴政策在农业保险发展中发挥关键性作用，宝贵的财政资金要充分发挥效益，加强资金监管和绩效评价，确保农业保险政策精准滴灌，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

重农固本是安民之基、治国之要。农业保险从做大到做强，走高质量发展之路，一定能够更好地为强农惠农富农保驾护航。（曾金华）

为生歌唱

原标题：深化制造业外资准入改革

近日召开的中央政治局会议指出，要抓紧推进和实施制造业领域外资准入等改革措施。作为我国扩大对外开放的重要举措，不断优化外资准入政策、加大引资稳资力度，有利于进一步吸引和利用外资，增强发展动能。

制造业是我国开放最早的领域之一，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。外资的进入不仅带来了资金，更带来了先进技术、管理经验和市场机会，对提升我国产业竞争力、促进经济转型升级发挥了重要作用。

商务部数据显示，今年前8个月，我国新设外资企业近3.7万家，同比增长11.5%，实际使用外资超5800亿元，无论是与世界其他国家横向比较，还是与近10年来引资规模纵向比较，都处于高位水平。其中，高技术制造业实际使用外资占比较去年同期提升了1.9个百分点，体现出引资结构的持续优化。

进一步开放制造业，是我国经济转型升级的重要一步。当前，我国抓紧推进和实施制造业领域外资准入具备一系列有利条件。

我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。我国拥有14亿多人口，是世界第二大消费市场。消费新业态、新模式不断涌现，市场潜力持续释放，为外资企业提供了广阔的市场空间和发展机遇。

我国拥有完整的产业体系、超大规模市场、丰富的人力资源等优势，对外资企业形成了强大的吸引力。同时，我国制造业正处于由大变强的重要关口，正在加速推动制造业迈向全球价值链中高端。制造业开放的大门进一步敞开，不仅能为外资企业提供更多交流合作平台和发展机遇，也将有助于提升我国制造业的整体竞争力和创新能力。

我国着力打造国际化一流营商环境，为外资企业经营活动提供了坚实支撑。我国连续修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，不断放宽外资准入限制。近日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，与2021年版相比，限制措施由31条减至29条，删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，实现了制造业领域外资准入限制措施的全面取消。同时，我国不断加强知识产权保护力度，打击侵权行为，为外资企业提供了更加安全、稳定的投资环境。

随着制造业领域外资准入限制全面取消，应把握时机，依托我国超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，针对性解决外商来华投资面临的堵点难点卡点问题，进一步提升外商投资自由化便利化水平，巩固外资企业在华发展信心，助推我国经济高质量发展。（金观平）