2024年12月5日新闻综合

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原标题：让世界共享人工智能发展红利

人工智能能力建设国际合作之友小组将依托联合国这个当今最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，充分发挥桥梁纽带作用，凝聚国际社会共识，积极开展人工智能能力建设交流合作

当地时间12月3日，中国和赞比亚在纽约联合国总部共同举办人工智能能力建设国际合作之友小组（以下简称“之友小组”）首次会议，标志着之友小组正式成立。80多个国家和秘书长技术特使办公室等联合国机构代表与会，期待之友小组为加强人工智能能力建设合作、完善人工智能治理、弥合数字鸿沟注入新动力。这是中国推动人工智能包容普惠发展的又一重要举措，充分彰显中国作为人工智能大国的胸怀与担当。

近年来，人工智能技术不断突破，新应用加快拓展，给各国经济社会发展带来巨大机遇。同时，人工智能技术伴生诸多风险挑战，广大发展中国家远未真正从中受益，智能鸿沟和数字鸿沟叠加，进一步加剧各国间发展不平衡。国际社会迫切需要加强人工智能领域国际合作，推动人工智能包容普惠发展。

习近平主席提出《全球人工智能治理倡议》，为人工智能治理贡献了中国智慧和方案。中方主张，在人工智能发展和治理进程中，要积极开展面向发展中国家的国际合作与援助，确保各方权利平等、机会平等、规则平等，不让任何一个国家掉队。在不久前举行的二十国集团领导人第十九次峰会上，习近平主席进一步指出，要加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类，避免其成为“富国和富人的游戏”。

中国是推动人工智能包容普惠发展的倡议者和行动派。今年以来，中方推动联合国大会协商一致通过加强人工智能能力建设国际合作决议，举办2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议和首届人工智能能力建设研讨班，积极推动将人工智能能力建设置于全球人工智能治理宏观政策框架的突出位置，以实际行动支持发展中国家加强人工智能能力建设，从人工智能发展中真正受益。

在今年9月联合国大会高级别会议周期间，中国和赞比亚共同举办“人工智能能力建设国际合作高级别会议”，中方在会上提出《人工智能能力建设普惠计划》。普惠计划提出“五大愿景”，包括促进人工智能和数字基础设施联通、推进“人工智能+”赋能千行百业、加强人工智能素养和人才培养、提升人工智能数据安全和多样性、确保人工智能安全可靠可控，并围绕全球南方普遍期待的人工智能基础设施建设、人工智能模型研发和赋能合作、共同促进全球数据公平普惠利用和人工智能安全等提出“十项行动”。中方倡议成立之友小组，正是为了推进普惠计划的落实。赞比亚财政部常秘卡玛表示，国际社会应致力于弥合智能鸿沟，支持联合国在人工智能全球治理中发挥关键作用。希望各方支持之友小组，加强全球协调合作。

之友小组将依托联合国这个当今最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，充分发挥桥梁纽带作用，凝聚国际社会共识，积极开展人工智能能力建设交流合作。中方欢迎各国积极加入并参与之友小组相关活动，共同落实好联大有关决议和《人工智能能力建设普惠计划》，弥合智能鸿沟，让世界共享人工智能发展红利，共创更加智能、更加美好的未来。（和音）

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原标题：坚持守正创新 不断取得改革新突破

12月1日出版的第23期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《必须坚持守正创新》。文章指出，坚持守正创新，既要有道不变、志不改的强大定力，坚持四项基本原则、坚定“四个自信”不动摇，又要有敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，推动改革不断取得新突破。

守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。坚持守正创新，既彰显了马克思主义世界观和方法论的特质，又继承发展了中华民族几千年来恪守正道、革故鼎新的文化传统和守正不守旧、尊古不复古的进取精神，与我们党一贯坚持的解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的品格相贯通，是贯彻党的思想路线的内在要求，也是新时代党领导全面深化改革的重要方法论原则。

“正”者，大道也。所谓正道，即事物的本质和规律，指一切被实践所证明了的正确论断，以及从无数次探索中得出的宝贵经验。我们信仰的是科学真理，走的是人间正道，从事的是前无古人的伟大事业。守正是根基，就是要坚守真理、坚守正道。我们所进行的改革创新，都是在既定方向上继续前进，而不是改变方向，更不是要丢掉我们党、国家、人民安身立命的根本。改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。

新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一。改革开放只有进行时，没有完成时。进一步全面深化改革，要坚持党的全面领导，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持以人民为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，聆听人民心声，回应现实需要。坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破。坚持全面依法治国，善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，巩固改革成果，做到改革和法治相统一。坚持系统观念，统筹兼顾、辩证施策，增强改革系统性、整体性、协同性。锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域各方面改革，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，不断为中国式现代化提供强劲动力和制度保障。

事物是发展变化的，守正不是守成，抱残守缺、刻舟求剑，只会越来越落后，唯有推陈出新、与时俱进，方能不断发展进步。创新，就是要紧跟时代步伐、顺应实践发展，勇于探索、开辟新境，永不僵化、永不停滞，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。

世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式。在推动伟大事业的发展过程中，没有人给我们提供可以采用拿来主义态度的经验，必须通过理论上不断探索、不断突破来指导实践，并用实践中摸索到的规律来升华我们的理论。我们强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不是说就故步自封、不思进取了，必须不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进，使中国特色社会主义永远充满生机活力。改革越向纵深推进，越充满艰难险阻，越需要用创新激发动力和活力，用创新引领发展，在创新中跟上时代、赶上时代、引领时代。进一步全面深化改革，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，构建支持全面创新体制机制、提升国家创新体系整体效能，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓，以创新驱动发展、以创新推进改革，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

“坚志而勇为，载道以日新。”守正和创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正。我们党一路走来，战胜一个又一个艰难险阻、夺取一个又一个伟大胜利、创造一个又一个人间奇迹，一个重要原因就在于始终坚持守正创新，二者统一才能共促发展。新征程上，我们必须牢牢坚持守正创新不动摇，不断开创改革发展新境界，不断开创治国理政新境界。

（作者：杨丽雯，系天津大学马克思主义学院副教授）

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原标题：开创共建“一带一路”更加光明的未来

近日，习近平主席在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调，在当前严峻复杂的国际环境下，推动共建“一带一路”高质量发展机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战。我们要坚定战略自信，保持战略定力，勇于担当作为，开创共建“一带一路”更加光明的未来。新时代，“一带一路”倡议作为深受欢迎的国际公共产品和卓有成效的国际合作平台，不仅关乎中国的发展，更承载着沿线国家和全球共同繁荣的希望，继续传承和弘扬丝路精神，有利于为构建人类命运共同体、共促世界发展注入动力。

共建“一带一路”倡议走过了第一个蓬勃十年，已经进入高质量发展阶段。在党中央的坚强领导下，推动共建“一带一路”合作领域不断拓展、合作范围不断扩大、合作层次不断提升，为增进共建国家友谊、促进共建国家经济社会发展作出了重要贡献。然而，随着世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发。为推动共建“一带一路”实现高质量发展，须从多个维度着手，精准发力。

深化合作，共筑命运共同体。深化合作，要求我们坚持共商共建共享的原则，加强与沿线国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。通过举办“一带一路”国际合作高峰论坛等机制性活动，搭建凝聚合作共识、商讨合作倡议和规则的重要平台。同时，加强与现有国际合作论坛、对话机制的对接，开辟支撑共建“一带一路”的新合作平台。以中巴经济走廊为例，这一跨国合作项目已经成为中巴友谊的生动诠释，为两国构建新时代更加紧密的中巴命运共同体提供了重要支撑。未来，我们应推动“一带一路”倡议深入发展，加快共筑人类命运共同体的步伐。

创新发展，打造共建新标杆。一些示范性项目，如中老铁路、雅万高铁等，不仅能彰显中国基础设施建设的技术优势和施工能力，还能体现共建“一带一路”的指导性原则，即共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续。要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。不断统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和共建国家人民“心联通”。在互联互通、合作共赢的基础上，逐步树立起“中国建设”的国际品牌效应，吸引更多国家和地区参与到相关合作项目中来。

普惠共享，铺就幸福康庄道。推动共建“一带一路”高质量发展，最终目的是普惠共享，增进民生福祉。要坚持以人为本的发展理念，将“一带一路”倡议与沿线国家民众的切身利益紧密结合起来。通过实施一批民生工程项目，让沿线国家民众切实感受到其中的福祉与红利。以中非合作论坛为例，这一机制不仅促进了中非之间的经贸合作，更推动了相关领域合作项目的实施。在未来的合作中，要持续加强人文交流与合作，确保合作项目精准对接沿线国家民众的实际需求，让“一带一路”倡议成果更多更公平地惠及广大民众，铺就一条通往幸福生活的康庄大道。

步入新征程，共建“一带一路”已经从促进地区经济合作的倡议发展为推动世界发展的重要引擎。未来，推进高质量共建“一带一路”行稳致远，各方要携手同心、行而不辍，为下一个金色十年汇聚发展合力，共同开创更高水平、更具韧性、更可持续的发展新空间，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，共绘人类命运共同体的美好画卷。

（作者：王珩、蒋妍，分别系浙江师范大学非洲研究院党委书记、智库执行负责人，非洲研究院科研助理）

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原标题：“两重”建设利当前惠长远

国家发展改革委近期表示，明年要继续发行超长期特别国债，并优化投向，加力支持重大战略实施和重点领域安全能力建设。据了解，2025年部分“两重”建设项目清单已于今年10月份提前下达。宏观政策靠前发力，前瞻性、延续性、针对性进一步增强，将为明年“十四五”顺利收官乃至“十五五”良好开局打下坚实基础。

今年以来，各部门各地方高质量做好“两重”建设各项工作，分3批下达了今年“两重”建设项目清单，安排超长期国债7000亿元，支持1465个项目建设，另外安排3000亿元用于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作。

根据一揽子增量政策的要求，年内要提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单。近期，按照符合投向领域、前期工作成熟、具备下达条件的标准，有关部门筛选确定了“两个1000亿元”提前批次的项目清单，按程序已经下达。其中，“两重”建设项目121个、带动总投资约8800亿元，中央预算内投资计划项目526个、带动总投资约9300亿元。

随着超长期特别国债和地方政府专项债发行使用，“两重”建设有力推进，更多实物工作量加快形成。国家统计局数据显示，前10个月，基础设施投资同比增长4.3%，增速比前三季度加快0.2个百分点，是自今年3月份以来的首次回升。

“两重”建设有利于稳投资促增长，但其意义不止于此。发行超长期特别国债支持“两重”建设，是党中央着眼强国建设和民族复兴全局作出的一项重大决策部署，是推进中国式现代化、推动高质量发展、把握发展主动权的重要抓手。从今年“两重”建设的支持重点来看，主要包括长江沿线铁路、干线公路、机场建设，长江经济带生态环境保护和绿色发展，西部陆海新通道建设，东北黑土地高标准农田建设，农业转移人口市民化公共服务体系建设以及高等教育提质升级等领域，充分体现出统筹发展与安全、当前与长远、国内与国际的特点。

还要从进一步全面深化改革的层面来认识“两重”建设的重要意义。“两重”建设强调统筹“硬投资”和“软建设”。一方面，自上而下组织项目，严格做好审核筛选，优先选取跨区域、跨流域的重大标志性工程，确保项目符合“两重”要求。另一方面，持续优化制度供给，以改革办法、创新思路破解深层次障碍，着力推进政策制定、规划编制、体制机制创新，形成一批改革创新成果。

当前，各地推进“两重”建设的积极性很高，纷纷谋划加强项目储备，抢抓机遇用足用好国家政策。务必严把质量关、安全关，切实把“两重”项目建设成为优质工程、精品工程、放心工程。（金观平）

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【时事观察】

原标题：韩国紧急戒严风波影响几何

毕振山

从12月3日晚到4日晨，韩国社会经历不安一夜，总统尹锡悦先是宣布实施紧急戒严，后又在国会压力下宣布解除戒严。韩国最大在野党认为总统违宪，要求尹锡悦主动辞职。有分析人士指出，尹锡悦宣布戒严实际上是一次政治大冒险，此举将令其执政更加困难。

12月3日晚，尹锡悦在首尔龙山总统府发表紧急谈话，发布紧急戒严令。尹锡悦说，国会削减了所有涉及国家核心职能、打击毒品犯罪和维护民生治安的预算，破坏了国家核心职能，民生治安陷入危机。这是对宪政秩序的践踏，是策划内乱的反国家行为。他表示，将通过紧急戒严，尽快铲除反国家势力，使国家恢复正常。

尹锡悦宣布紧急戒严使韩国社会感到震惊，上一次该国出现紧急戒严的情况还是44年前。为此，最大在野党共同民主党召集该党议员前往国会应对此事，共同民主党党首李在明指责尹锡悦戒严令“违宪”。执政党国民力量党党首韩东勋也称戒严是错误的，“将同国民一同阻止”。

4日凌晨，共有190名韩国国会议员进入国会，包括李在明、韩东勋等人，接近总共300名议员中的三分之二。这190人全部投票赞成解除戒严令。根据韩国宪法规定，只要有过半数议员要求解除戒严，总统就必须予以解除。

随后，尹锡悦通过电视直播宣布，已经撤回戒严部队，将召开国务会议解除戒严令。4日凌晨5时许，韩国召开国务会议，通过了解除紧急戒严令的决议案。

从宣布戒严到决定解除戒严，仅仅只有6个多小时。这一戏剧性的变化背后，尹锡悦到底有何考量？

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员董向荣表示，从尹锡悦的讲话来看，其实施戒严主要针对所谓的在野党把持国会、弹劾现政府多位高官、阻止通过2025年政府预算案等。另外，在野党拟推出金建希特检法、拟推出总统弹劾案等也是重要影响因素。董向荣认为，尹锡悦此举可以说是一个“瘫痪”与“反瘫痪”的动作。在尹锡悦看来，既然国会使政府“瘫痪”，那么政府也可以让国会“瘫痪”，这样国会就无法阻止其推行国政。

中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究中心主任陈向阳认为，尹锡悦突然决定紧急戒严，主要有三方面原因：一是与韩国朝野政党在预算案等问题上的矛盾激化有关；二是与尹锡悦的决策模式有关，其决策没有与政府高官沟通，只是局限在一个小圈子内；三是与尹锡悦的意识形态观念有关，他将反对党视为“从北势力”，意图通过戒严打击反对党。

事实上，自2022年总统大选李在明以微弱差距败给尹锡悦后，李在明领导的共同民主党与尹锡悦政府之间的争斗就没有停止过。今年4月共同民主党在国会选举中大胜，此后便利用在国会的优势多次对尹锡悦执政施加影响。与此同时，检察机关对李在明的调查和起诉也没有停止。

11月15日，李在明因为涉嫌违反《公职选举法》，被法院判处有期徒刑1年，缓刑2年。11月25日，李在明涉嫌“教唆伪证”案宣判，李在明被判无罪。11月29日，韩国国会预算决算特别委员会举行全体会议，在国民力量党议员缺席的情况下表决通过预算削减案，其规模比政府提交的少了4.1万亿韩元。共同民主党还计划在12月再次表决金建希特检法案，以对尹锡悦妻子金建希所涉案件展开独立调查。这些事件使韩国朝野之争趋于白热化。

虽然这场短暂的戒严已经结束，但此事引发的后果仍在持续发酵。

共同民主党4日召开紧急会议，要求尹锡悦立即主动辞职。该党首席发言人赵承来在当天举行的记者会上说，发布违宪、违法的紧急戒严令是内乱罪，共同民主党将以内乱罪控告总统尹锡悦、国防部长官金龙显、行政安全部长官李祥敏等人，并推动弹劾尹锡悦。

执政党国民力量党领导层4日也召开非公开最高委员会会议。该党透露，会议讨论了总统尹锡悦退党和内阁全体辞职等方案，以对尹锡悦发布紧急戒严令问责。另外，韩国总统府秘书室长郑镇硕当天也主持召开首席秘书会议，首席秘书以上幕僚全体表明了辞职意愿。

董向荣指出，韩国《宪法》明确规定，只有在发生战争、动乱以及与此相当的国家紧急事态并有必要投入军力维护社会秩序时，才能宣布戒严。尹锡悦此举其实是一次政治大冒险，将加速弹劾总统进程，总统及其核心决策圈也可能被追责。

陈向阳也认为，实施紧急戒严的影响很大，容易让人联想起韩国以前实施戒严的时期。不论尹锡悦能否挺过此次危机，今后其执政都会越来越困难。

截至4日下午，包括共同民主党在内的6个在野党已经向国会发起弹劾尹锡悦的动议案。在野党计划5日就动议案向国会全体会议作报告，此后国会将进行表决。按照韩国法律规定，弹劾总统需要国会300名议员中的三分之二以上议员投票赞成。目前在野党席位并未达到200席，弹劾案能否通过还要看执政党阵营是否有人“倒戈”。接下来，韩国政局恐怕会迎来一段不确定时期。

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原标题：文旅融合重在把握游客偏好

今年以来，我国旅游市场持续复苏，旅游出行总人次和总消费均呈现显著增长，旅游新业态、新模式不断涌现。数据显示，前三季度国内出游人次同比增长15.3%，国内游客出游总花费同比增长17.9%。入境游市场同样呈现出高增长态势，初步统计入境旅游人次为0.95亿，同比增长55.4%，恢复至2019年同期的93.4%。

随着文旅加速融合，消费偏好逐步演变，当前我国旅游市场呈现以下特征：

旅游热点快速轮动。影视作品、内容种草、演唱会和赛事等主题成为旅游增长的新动力，淄博、哈尔滨、天水、阿勒泰等“网红”城市层出不穷，消费热点潜力不断迸发。

业态场景交叉协同。旅游消费从观光游向度假游、体验游全面升级，游客更注重情绪价值和场景感受，跨业态、多场景消费特征显著，年轻化趋势明显。

下沉市场消费持续发力。得益于公共服务和旅游基础设施的不断完善、年轻人对于休闲舒适目的地的向往，以及互联网平台对小众优质内容的出色传播力，县域、古村镇等下沉市场吸引了大量游客，成为旅游消费的新增长点。

文博场馆热度攀升。体现文化内涵、人文精神的特色文化和旅游产品竞相涌现，博物馆、展览馆、文物古迹等文博场馆成为年轻消费群体休闲“打卡”的重要去处。

微度假模式逐渐兴起。游客更倾向于利用周末或碎片化时间，来一场说走就走的旅行。

本地化特征越发明显。为了更好体验本地人的生活，“地道”“本地特色”“老字号”等也成为网络热搜关键词。

继续推动文旅深度融合发展，巩固旅游市场持续向好态势，把握游客偏好特征，提升文旅服务水平和产品供给，打造更加丰富更高品质的消费市场。

加速培育文旅消费新场景。有关部门应加强对旅游目的地的分类指导，推动旅游目的地特色化、精品化建设，积极开发具有文化内涵和人文特色的个性化项目。鼓励各地在传统景区基础上因地制宜增加互动体验、文化演出等新元素，推广夜间游、灯光秀等新型旅游方式，促进文旅深度融合，持续增加旅游市场有效供给。

推动旅游市场均衡发展。鼓励各地出台针对性措施引导游客错峰出游，旅游景区通过工作日门票折扣、周末套餐优惠等举措鼓励游客在非节假日出游；建立区域旅游合作机制，通过联合营销、资源共享等方式，实现人员分流与合作共赢。随着旅游市场不断下沉，应着力完善交通不便地区的交通设施，提高区域间的连通性。

持续健全公共服务体系。加强基础设施建设，做好景区停车场、公共交通等“最后一公里”服务，特别是要加强网红打卡地的交通服务保障和人员安全管理。增强旅游休闲服务功能，合理设置文创店、餐饮区、卫生间等旅游接待设施。充分利用城市绿地、公园等公共场所打造特色集市和休闲空间。持续优化景区管理水平，增加弹性服务措施，提升游客便利度和体验感。

加强旅游市场监管力度。加大对餐饮住宿、景区门票、停车场收费等重点领域监管力度，严厉打击“黄牛”倒票行为，健全网络出行平台监管的体制机制。着力打造宽松有序的市场环境，推动夜市经济、地摊经济、市集经济等合理发展。加强信息沟通和交流，相关企业与部门之间及时共享市场信息，共同做好游客服务保障。因地制宜出台针对性的帮扶举措，提升市场信心和投资吸引力。通过中央预算内投资等财政资金大力支持基础设施建设，通过旅游发展专项基金等提升旅游公共服务水平，拓展多渠道融资贷款和金融服务，支持经营主体加大旅游投资建设和运营。（翟大伟）

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原标题：AI爆改视频要严守“二创边界”

江德斌

近日不少网友注意到，社交平台上突然出现了一系列神秘视频，乍看都是熟悉的影视剧经典桥段，但细看会发现不对劲，如“冲锋枪嬛嬛”“华妃骑摩托”“武林高手黛玉”等，都是用AI软件生成的。在视频留言区，有网友表示现在AI视频技术太发达，有时都分不清是AI的二次创作还是“官方整活”。（见12月3日看看新闻）

看似离奇搞笑的视频桥段，实则是用AI软件将经典影视剧片段二次创作的结果。恶搞影视经典的做法此前也有，不过需亲自动手剪辑，费时费力，如今用AI技术一键实现，大幅降低了操作门槛，让二创变得更简单便捷。本质上看，AI爆改视频仍属于“二创”作品，只是“鸟枪换炮”罢了。

一直以来，舆论对网上影视剧二创作品有较大争议，焦点在于二创者是否有自由创作权利，二创作品是否侵犯了原创者版权，创作者是否存在过度解构、扭曲原作、篡改原义等问题。如今看来，AI爆改视频仍未能避开这些问题，而且一些创作者为吸引眼球，过度追求新奇和搞笑，一些AI爆改视频存在魔改原作、二创剧情“飞起”的情况，愈发偏离原作本身。

眼下，AI爆改对象主要是经典影视剧，其中的经典镜头和桥段具有较高的审美价值和社会价值，早已深入人心，一旦被恶搞难免招致观众和舆论的批评。尽管一些AI爆改作品以搞笑幽默为主、不乏创新创意，收获一众拥趸，但对原作的过度解构和扭曲，很可能损害原作的艺术性和完整性，甚至会使未看过原作的人对原作产生错误理解。

更关键的是，部分经典影视剧的版权并未过期，仍处于法律保护之列。然而AI爆改视频的创作者并未获得原创者许可，便擅自对原作进行再加工、再创作，忽视了对原作的尊重和保护，涉嫌侵犯原创者的知识产权。类似的“二创侵权”纠纷案件曾不断上演，如果AI爆改视频依然“走老路”，那么相关版权纠纷，恐怕也会接踵而至。

AI爆改视频要严守“二创边界”。一方面，创作者、发布平台要尊重原创者的合法权益，积极寻求与版权方的合作和授权，确保“AI二创”合法合规。另一方面，创作者在二创过程中也应严守创作底线，不过度解构、曲解原作内容。无论如何，AI技术不能成了侵权行为的帮凶，面对AI技术应用过程中产生的一系列乱象，监管和规范的步伐要再快些。

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原标题：不允许员工收付彩礼、不允许靠父母买房买车……（引题）

企业行使用工自主权，边界在哪里？（主题）

近日，某企业创始人在社交平台发文，提出员工结婚不允许要彩礼或付彩礼、婚礼酒席不能超过五桌、不允许靠父母买房买车等一系列管理规定，并称如果做不到，公司将从制度建设上取消一切福利。相关话题引发了关注和争议。一些网友对该企业的做法表示支持，认为这样迎合了倡导简约婚礼、移风易俗的社会风尚；也有网友持反对态度，认为企业不应该过度干涉员工私生活。

如果企业制定类似这样的“管理规定”，是否合理合法？在劳动关系中，企业能否干涉员工婚姻、家庭等个人私生活？其用工管理的边界在哪里？如何有效防范企业滥用用工自主权？对此，记者采访了有关律师和专家。

公司的规章要依法制定，内容应与工作相关

广东山外山律师事务所主任律师欧阳楚平认为，上述企业提出的系列管理规定，主张“简约婚礼”“移风易俗”“不啃老”，符合社会主义核心价值观，有一定的合理性，应当予以倡导和弘扬，企业可以对于这方面表现好的员工进行奖励。

“但是，用人单位制定和实施规章制度，必须依法。若未经法定程序制定相关制度，该规定不仅无效，还可能涉嫌构成违法行为。”欧阳楚平表示，根据《劳动合同法》相关规定，企业在制定、修改或决定涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并且以职工能够明确获知的方式进行公示。

据悉，该事件引发关注后不久，上述企业官方客服回应媒体时称，目前只是初步构想，并不代表最终呈现的形式，主要是倡导让爱情回归纯粹，决策会经职工代表大会共同协商探讨。

那么，企业能否通过规章制度规定员工婚姻、家庭等内容？有律师指出，根据《劳动合同法》的有关规定，公司规定应与工作的性质内容相一致。也就是说，用人单位不能规定与工作毫无关系的内容。有律师对此表示，即使该企业后续将一般职工在结婚、订婚的时候不能支付高额彩礼等规定列入劳动合同或集体合同或员工守则及相关规章制度中，它规定的内容很可能是无效的，因为这些内容与工作并没有太多关联，超出了企业在生产经营过程中对职工的要求。

而在福利方面，有律师认为，员工福利分为法定福利和企业自主福利两大类。社会保险、年休假等是员工依法享有的福利，企业不能随意取消。而节日礼品、餐饮补贴等企业自愿提供的福利，其有自主决定权，但也应根据《劳动合同法》规定的相关程序和制度进行变更，未经法定程序即取消员工企业自主福利的，涉嫌侵犯员工合法权益。

企业规定婚姻家庭等事项，涉嫌侵犯员工隐私权

根据《劳动合同法》的规定，用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。当用人单位所确定的制度内容涉及员工婚姻、家庭等个人情况，是否侵犯了员工的隐私权？

“在劳动关系中，用人单位一般不能干涉劳动者的私生活。”欧阳楚平告诉记者，根据《民法典》的规定，员工作为自然人，其人身自由、人格尊严受法律保护，享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等权利。其中，隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。

“员工的结婚彩礼、办酒席规模、父母是否予以资助等显然属于个人隐私范畴，受法律保护。”欧阳楚平说，企业对员工的这些行为作出具体要求和限制，超出企业规章制度应有的边界，可能已经构成对员工隐私权的侵犯。

暨南大学法学院/知识产权学院博士、广东凯征律师事务所律师高新会表示，在市场经济条件下，企业与员工建立劳动关系，和劳动者签订劳动合同，只能约束在工作时间、场合和工作过程中劳动者应当遵守的纪律要求。工作时间之外是劳动者的休息权，包括婚姻和家庭事务，企业无权干涉。

“但在某些情况下，员工的私生活也可能影响企业的生产经营或者严重违反公序良俗，企业的适度干预甚至解除劳动关系都是合法的。”高新会举例说，比如员工出轨且情况属实，造成家庭矛盾，配偶到企业内大吵大闹，严重影响企业生产经营。再比如某些员工赌博被行政拘留，企业根据规章制度规定可以给予不同程度的处罚，屡教不改构成严重违纪的甚至可以解除劳动合同。

欧阳楚平建议，如果劳动者认为用人单位的规章制度或者集体合同侵犯其权益或违反相关法律法规，可以根据《劳动合同法》的有关规定，通过与用人单位协商或者申请仲裁、提起诉讼及向劳动行政机构投诉等方式，维护自己的合法权益。

企业管理员工的边界在哪里？

禁止员工携带某品牌设备进公司、禁止员工购买某品牌汽车、要求员工每天运动步数达一定数量……记者梳理发现，近年来，类似企业干涉员工私生活的现象并不少见，时常引起社会的广泛关注和热议。

“用人单位管理员工的边界在哪里？企业管理权与员工私生活自主权发生冲突该怎么办？”热议中，不少劳动者提出了相关疑问。

记者了解到，《就业促进法》赋予了用人单位依法享有自主用人的权利，也就是用人单位依法享有用工自主权。这是指用人单位在不违反国家法律法规的前提下，有权根据本单位生产经营管理的需要，自主决定招用劳动者的时间、条件、数量和用工形式及工资报酬待遇等的权利。

“用人单位虽然享有用工自主权，但必须在相关法律和政策的框架内，符合一定条件和范围进行合理行使，不能滥用。要给企业划出一个明确的用工自主权边界还是有些困难的。”高新会分析称，用人单位管理员工的基本前提是限于企业的生产经营管理权范围，主要包括以下几方面：员工的行为发生是否在工作时间内；员工在工作时间之外的违法行为是否给本企业造成严重的负面影响；员工在工作时间外的行为是否严重违法或犯罪；员工在工作时间之外的违纪行为是否严重违反企业规章制度等等。“如果不符合上述条件，企业就不能强制性干预员工的私生活。此外，还要分清楚员工的行为是违反道德还是违纪违法，某些员工的行为虽然违反了社会公德和公序良俗，但是并未构成违法犯罪，企业亦不能干预。”

在高新会看来，防范企业滥用用工自主权，避免过度干涉劳动者的私生活，可以从以下几方面发力：企业要完善规章制度，规定员工合理合法的行为规范，并对规章制度和法律基本知识进行培训，使得员工明确知道哪些行为违法违规，并对员工的行为进行合理的奖惩；要对员工多一些人文关怀，实行人性化管理，积极发挥工会的职能作用，提升员工群体的话语权，及时提出企业不当的管理问题，建立和谐的劳资关系；对于涉及员工严重违规违法问题要慎重，对员工违纪行为也要根据情节，根据规章制度进行不同的处理方法，处理员工必须有法律和制度依据，充分发挥企业法务和人力资源管理人员的作用。（徐亚辉）

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原标题：增加高质量养老服务供给

鼓励和引导企业等社会力量积极参与养老服务，推进养老服务与家政、医疗、文化、教育等行业融合发展，拓展形成多业态多形式的新型服务领域

每到中午，在河北省孟村回族自治县辛店镇王林村的老年食堂，热气腾腾的饭菜新鲜出炉，附近生活的老人前来就餐。如今，越来越多农村地区整合现有设施和资源，打造集助餐、休闲、娱乐、康养为一体的农村老年活动中心，方便老年生活。

当前，养老服务需求已从生存型向发展型转变，从简单生活照料需求向多层次、多样化、个性化需求转变。近日，民政部、商务部等部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》（以下简称《若干措施》），从5个方面提出19条政策措施，要求进一步有效挖掘养老服务消费潜力，推动养老事业和养老产业协同发展，实现养老服务高质量发展。

我国老年人的养老需求分为居家、社区、机构等不同场景。要持续扩大和优化高质量养老服务供给，促进供需精准对接。积极发展居家养老服务，推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和探访关爱等服务发展。开展居家适老化改造，鼓励家庭配备智能安全监护设备。拓展社区养老服务、优化提升机构养老服务、加快发展农村养老服务，不断扩大和优化养老服务供给，为老年人便利获得所需的专业服务提供顺畅渠道。

养老服务产业是具有巨大发展潜力的朝阳产业。中国老龄科学研究中心预测，2035年我国银发经济规模将达到30万亿元。有效激发养老服务消费活力，要充分发挥市场作用。鼓励和引导企业等社会力量积极参与养老服务，推进养老服务与家政、医疗、文化、教育等行业融合发展，拓展形成多业态多形式的新型服务领域。做强养老服务设施设备和产品用品行业，推动养老事业和产业协同发展。

《若干措施》要求拓展养老服务消费新场景新业态，提出引导网络电商平台、购物应用程序等平台企业提供适老化服务，增强老年人等群体享受智能化产品和服务的便捷性。美团数据显示，今年以来，“适老化改造”“社区日间照料”“居家养老护理”等订单量增速在养老服务中排行前三。各地区各部门要进一步鼓励平台企业拓展养老服务消费新场景，建立养老服务、老年用品市场交易平台，提升养老服务的普惠化、便捷化、个性化水平。支持经营主体增加优质老年用品市场供给，优化老年群体消费环境，让老年消费更有保障。（齐志明）

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原标题：弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革

2024年12月4日，是第十一个国家宪法日。近日，中央宣传部、司法部、全国普法办联合印发通知，以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题，在全国组织开展2024年“宪法宣传周”活动。设立国家宪法日、开展“宪法宣传周”活动，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，彰显了党坚持依宪治国、依宪执政的坚定决心。

“治国凭圭臬，安邦靠准绳。”宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法在治国理政中的重要作用，习近平总书记就宪法和宪法实施发表一系列重要讲话和文章，作出一系列重要指示。2012年12月，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表重要讲话，指出“宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现”；2014年12月，在首个国家宪法日到来之际作出重要指示，强调“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”；2018年2月，主持十九届中央政治局第四次集体学习时指出，“要加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神、普及宪法知识，为加强宪法实施和监督营造良好氛围”；2022年12月，为纪念现行宪法公布施行40周年发表署名文章，强调“把宪法实施贯穿到治国理政各方面全过程，不断提高党依宪治国、依宪执政的能力”；2023年12月，在第十个国家宪法日之际作出重要指示，要求“坚定维护宪法权威和尊严，推动宪法完善和发展，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实保障”……总书记关于宪法的重要论述是习近平法治思想的重要组成部分，为谱写新时代中国宪法实践新篇章提供了根本遵循和行动指南。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对宪法工作的全面领导，丰富和发展了中国特色社会主义宪法理论和实践，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就。先后就全面依法治国、修改宪法部分内容等作出重大决策，设立中央全面依法治国委员会，健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度性安排，党对全面依法治国和宪法实施的领导得到全面加强。积极推进党的领导制度化、法治化，在宪法修正案中确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的领导的宪法保障更加健全。着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全宪法相关法律制度和机制，宪法实施更加有效。完善宪法监督制度，加强合宪性审查、备案审查制度和能力建设，宪法监督水平稳步提高。设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，广泛开展宪法宣传教育，全社会宪法意识和法治观念显著增强。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，“一国两制”实践的法治保障更加有力。从学龄儿童到耄耋老人，从机关、乡村、社区、学校到网站、微博、微信、客户端，一个人人参与法治建设、全社会大普法的格局正在加速形成。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，正在全社会春风化雨、沁人心田。

党的二十大强调要更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用；党的二十届三中全会强调“必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威”，提出“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度”等要求。新时代新征程，要深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会的重要部署，以更坚定的信心、更强的决心、更大的力度坚持依宪治国、依宪执政，推进宪法理论和宪法实践创新，夯实以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宪法之基。

宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。要认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制、媒体公益普法责任制，推动形成上下联动、共同参与、整体推进的宪法宣传教育格局。要加大新媒体新技术的运用，加强以案普法，在解决群众实际问题中开展宪法宣传教育，力戒形式主义，切实减轻基层负担，不断推动宪法宣传教育取得实效。（求是网评论员）