精细智能聊城“一张蓝图”高效支撑重点项目建设

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作者： 王斌 王彩霞 王艳秀 来源： 经济导报  

　　导报讯　聊城市自然资源和规划局以空间数据标准化、空间管控精准化、项目审批协同化、实施维护动态化为目标,依托大数据等新技术,全力打造了“规划共谋、蓝图共绘、底线共护、实施共管”的“多规合一”一张蓝图系统,全面提高了空间治理的科学化、精细化和智能化水平,为全市高质量发展夯实了空间基础。
　　把“多规合一”一张蓝图系统建设列入工作重点,依托聊城市重点项目挂图作战和要素保障指挥部,与审批、生态环境、文化旅游、应急管理等部门深入对接,制定“多规合一”一张蓝图系统建设工作方案,定期召开协调会议,及时解决系统开发建设中重大问题,形成了各部门共同参与、联合推动的工作格局。
　　出台了《聊城市“多规合一”空间规划一张蓝图信息管理技术标准》等一揽子规范性文件,建立统一的坐标体系和数据标准、统一的信息共享发布机制、统一的信息接入标准,确保规划在不同层级和部门之间的纵向衔接和横向一致性。
　　针对格式多样、坐标不一、存储分散的各类空间规划和空间管控数据,通过分类整合、质检建库、数据治理等,形成了涵盖测绘地理、规划数据、现状数据、管理数据、社会经济数据5大类空间数据,融合164个图层,建立了“坐标一致、边界吻合、上下贯通”的一张蓝图数据体系,首次实现了城乡规划全域全要素覆盖,奠定了城乡统筹发展的重要基础。
　　针对数据来源多、专业性强、更新频率不一的特点,为每项数据都贴上标签,注明数据来源、数据时间、数据依据及相关文件报告等,方便使用者快速了解数据信息。同时,纳入环保、应急等多部门专题工作底图,实行账号管理,预留接口,支持各单位业务系统与平台的信息交换。
　　采用1+N分布式架构,统一管理“多规合一”一张蓝图成果、各部门专项规划数据以及基础地理信息数据。纵向上,向上对接省国土空间基础信息等平台,向下对接县级政务服务系统；横向上,为行政审批、环境保护等单位提供统一的信息服务,实现部门之间数据信息共享。
　　该系统整合了来自多个部门的空间规划和空间管控数据,包括国土空间总体规划、行业专项规划、历年遥感影像、文物保护专题等资料,形成了全面、权威、可叠加分析的空间数据资源库,实现了跨部门、跨领域的数据共享与共用。
　　系统研发了具有合规性检测、规划压盖分析、图层专题统计分析、项目生成查询等功能的“辅助决策模块”,部门之间可以基于一张蓝图实施并联审查,审批意见及附件材料可通过平台共享、统一管理,实现了部门之间业务协同作业,优化了审批流程,为工程建设项目审批全面提速奠定了基础。
　　系统对接项目用地需求,具备多条件筛选查询、多源数据叠加分析、地价查询测算等辅助功能,为建设项目策划生成全生命周期管理提供了坚实的技术支撑和信息保障。项目选址时,通过一张蓝图系统套合,能直观地判定是否占压永久基本农田,是否与其他专项规划相冲突,科学高效提出意见建议。目前,一张蓝图系统已高效为全市重点项目完成预选址、空间分析1000余次。
　　(王斌　王彩霞　王艳秀)