山西临汾：实行煤矿“双红线”管理

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严查超层越界、隐蔽采场等违法违规行为

中国应急管理报
本报讯 记者李仑  通讯员张凯强报道  为进一步加强煤矿安全生产监管，推动从根本上解决煤矿安全生产问题，近年来，山西省临汾市认真研究分析问题，推动实行煤矿“双红线”管理。

所谓“双红线”，即采掘技术红线和安全管理红线。根据规定，红线内要依法依规组织生产，红线外坚决不作业，超前辨识和管控风险，强化矿井采掘接续、隐蔽致灾因素普查管控，严查煤矿超层越界、隐蔽采场等违法违规行为。

具体来讲，采掘技术红线是指根据矿井年度采掘计划，在采掘平面图上明确本年度生产、建设区域的坐标，圈定红线范围。

煤矿在申报全年的红线范围之前，需聘请有资质单位进行地面物探，掌握红线范围内的老空、积水、构造、水文等情况；同时对红线范围内的各用工地点进行风险辨识评估，明确各类风险点位置、数量、类型、等级和应对措施。

煤矿企业、煤矿安全监管专员和县级监管部门对矿井年度采掘技术红线管理图进行逐级审核、签字，向临汾市应急管理局备案；临汾市应急管理局在按比例抽查的基础上，对全市煤矿年度采掘技术红线进行备案。因地质条件发生变化需要调整红线范围的，要重新履行报批程序。

各级煤矿安全监管监察部门把采掘技术红线落实情况作为日常执法检查重中之重，对逾越红线、触碰底线的煤矿企业一律从严从重处罚，并倒查倒追监管监察责任。

在抓好采掘技术红线的基础上，临汾市制定了安全管理红线，明确提出“九严格、九严禁”规定，具体有严格采掘技术红线范围管理，严禁超越红线范围组织生产建设；严格矿井证照管理，严禁证照不全组织生产建设等。

临汾市强化安全管理红线监管监察，经常性组织开展监督执法检查，督促监督煤矿严格执行安全管理红线。同时，加大执法力度，严厉打击煤矿违反“双红线”的行为。

临汾市对煤矿安全生产实行“双红线”管理已取得良好效果。近十年来，该市未发生较大及以上煤矿事故；2024年，该市煤矿发生生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降50％和53．33％，实现全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。据悉，目前，该市正在制定山西省煤矿采掘红线管理规定，准备向省政府专题报告，向全省进行推广。