积分入户今年更看重学历技能

连续风格

来源：南方日报　作者：叶明华
[提要] 一项项积分量化之后，你就可以量出自己与这座城市的距离。资料图片积分入户今年更看重学历技能今年办理时间提前三个月分两批进行“今年最大的愿望就是可以顺利通过积分入户，成为一个真正的深圳人。”在深圳打拼近20年，徐红…


一项项积分量化之后，你就可以量出自己与这座城市的距离。

积分入户今年更看重学历技能

今年办理时间提前三个月分两批进行

“今年最大的愿望就是可以顺利通过积分入户，成为一个真正的深圳人。”在深圳打拼近20年，徐红平对这座城市有种割舍不掉的情感。“我已经44岁了，人生的一半时间都生活在这里了，不是深圳人让我心里面确实缺了点精神归属感。”

精神归属感——看似有点虚无的东西，往往是人们选择一个城市落地生根的最原始冲动。与户籍捆绑在一起的养老、福利、子女入学、房产购买等生活中不可回避的利益与责任，让去或者留就在一念之间。

在省委省政府《关于加强社会建设的决定》里，“积极推进户籍制度改革，建立规范有序的外来人员融入广东、农民工融入城市的通道”赫然在列。深圳，作为全国农民工人数最多的城市，曾经在农民工入户工作上屡有创新：技能入户、个人申报招调……为农民工融入深圳开辟了“绿色通道”。

如今，积分入户已成为一条新的通道，年龄、学历、职称、技能、社保……一项项积分量化，让你知道自己与这座城市的距离，这会是一条更便捷的路吗？

去年：迟办结婚证 入户差一步

1992年，春天的故事正缓缓唱响。时年24岁的徐红平以半工半读的方式，取得了江西景德镇职工成人大学财务会计专业的非全日制大专文凭，在亲戚朋友的一片怀疑眼光中来到了深圳打拼。

“我觉得这是个有活力的城市，年轻人应该来这里闯一闯。”徐红平来到深圳以后，从公司的小职员一步步做起，成为企业的财务主管，工作之余，他不懈苦读，终于在2001年考取注册财务师。凭借在财务领域积累多年的工作经验，徐红平2005年顺利跳槽到一家税务师事务所做起了税务代理的工作。

20年下来，工作条件和待遇不断改善，徐红平也已经为人夫、为人父，在这座原本陌生的城市里组建起自己的小家庭。“这么多年，不是没想过把户口调过来，但总是觉得手续太繁杂了，所以就一拖再拖。”徐红平告诉记者，早在1997年的时候，他就准备通过招调工的方式把户口迁到深圳，由于在办理过程中要开具一堆证明文件，来回家乡两三次也没能够办成，再加上自己工作实在走不开，就放弃了。

“后来呆久了，房子也买了，觉得有没有户口都无所谓了，所以也没把这个事情放心上。”直到去年，孩子马上要读小学了，如果没有户口，学位可能不保，徐红平才意识到问题的严重性，于是，他就开始多方打听，寻求入户的机会。

去年深圳首次推行的积分入户政策让这位焦急的父亲看到希望，他第一时间登陆了积分入户的测评网站进行积分测试。借助自己工作以来考取的技能等级，以及多年来积累的社保参保记录，徐红平的积分达到了130多分。“原本以为没问题了，但因为我当年是先有了孩子才拿的结婚证，结果就被扣了50分，所以去年就没能够申报成功。”

今年：政策更人性化 办理更方便

今年7月，再度启动而且经过调整的积分入户政策再次给徐红平带来入户的机会。“今年的政策调整了，只要你没有违反计划生育，就不会再扣分，所以我就顺利过关了。”由于今年的积分入户政策提高了学历和职称的积分，单靠这两项，徐红平就拿到了100分，再加上在深圳交纳社保多年，他在这一选项上也拿到了最高积分30分，各项累积下来，他今年的积分是142分，远远超过100分及格线。

“我已经在第一批网上公示名单上找到了自己的名字，没有意外的话，公示过后，只要提交各种材料，我就可以顺利入户了。”徐红平认为，今年的积分入户政策更人性化，办理更方便了。去年积分入户首次推行，很多政策和规定都在摸索中，不仅申办的劳务工，甚至连工作人员都不一定样样熟悉，因此很多人就算是积分够了，在最后提交材料的时候，也会因为这个或那个不符合而错过了入户的机会。

“今年的政策更加明确了，而且各项计分也更加规范。”徐红平告诉记者，吸取去年的教训，他早早就按照去年的标准，把居住证、身份证明、工作证明拿到户口所在地居委会、街道办盖章，在户口所在地的派出所开具无犯罪记录的证明。

“过去一直以为，要把户口办下来，不花点钱，不找找人是不可能的。”徐红平在接受记者采访时说，自己年纪比较大，孩子也入学在即，原本以为肯定是没希望了，但积分入户最终为他提供了一条路。

“年龄门槛应放宽”

回首两年申报积分入户的经历，徐红平坦言，结果“很意外，很惊喜。”“以后办港澳通行证更方便了，孩子上学也有着落了，对这座城市的精神归属感也更强了。”

经历了两年积分申报的徐红平告诉记者，印象最深刻的就是今年的政策“更加注重高学历，但也更加注重实际能力”。“今年将学历和技能等级合并在一起计算，而且增加了分值，体现了深圳对各类学术技术技能人才的重视。”

而在年龄的计算积分上，徐红平建议：政府可以适当再放宽一点。“去年在计算年龄积分的时候，是以申请时年龄为准，但可以抵扣在深缴纳社会养老保险的年限再计算，可惜的是今年这项规定被取消了。”

“在深圳交纳社保的年限体现了申请人在深圳工作时间的长短，体现了他对深圳的贡献，如果单纯从劳务工的实际年龄来比的话，对年纪稍微大一些的劳务工其实是不利的，毕竟他们在深圳工作多年，为这座城市付出了很多。”徐红平说。

■声音

“过去一直以为，要把户口办下来，不花点钱，不找找人是不可能的。原本以为肯定是没希望了，但积分入户最终提供了一条路。”

“我觉得积分入户这项政策是有史以来最为透明的一项入户政策，不用花太多钱，不用找人，就一项项量化，一项项累计，分数是多少也一目了然，不及格的话也知道自己差距在哪里，可以怎样去弥补。”

——首批积分入户外来工徐红平

记者观察

多给农民工一些照顾

时隔一年，去年在八卦岭职业介绍服务中心积分入户个人申报现场的那一幕仍历历在目：本来就不宽敞的办事大厅里挤满了人，每个人手里都攥着一叠厚厚的材料：身份证、居住证、社保卡、结婚证、学历证、职称证明、计划生育证明、无犯罪记录证明……还有一式多份的复印件。

夹杂其中的是一声声叹息、责备：“明明积分够了，材料又说对不上号？”“我已经跑回家几次了，你们到底还要什么证明啊？”“我入户而已，为什么还要交妻子的户口本、学历证明呢？”……

一项政策的从无到有，肯定有些不尽如人意的地方，需要经历慢慢完善的过程，在质问的背后，我们更愿意看到政府更多积极的改进。

为了让劳务工充分准备，今年积分入户的时间提前了三个月，而且分两批进行，第一批落选的还可以争取第二次机会；为了让大家了解清楚各项政策，职介中心专门开设每周免费培训班；为了让大家不走冤枉路，工作人员还把资料预审的时间提前，避免了去年积分够了，最后提交材料却不符合的情况出现；为了体现对学历和技能的重视，今年把两者的积分合并在一起计算，而且大大提高了各项分值……

于是，在今年的积分入户申报现场，尽管依旧是人头挤挤，但不满的、发牢骚、一肚子怨气的、无奈的、争执不休的人明显少了。“挺好的，挺顺利的，比去年清晰多了。”今年来回职介中心多次，记者在办事大堂、电梯间都听到了类似的声音。

改变是可喜的，尤其是真正的、以人为本的改变。“有改变是好事，但这个积分体系对农民工而言还是不利的。”深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟等专家在接受记者采访时纷纷表示：农民工和劳务工，还是应该区别对待，应该为农民工入户多一条路子，多一点照顾。去年年终，记者在相关的报道中同样提出了这样的呼吁。

出于城市管理，又或者是让农民工听来更舒服一点的考虑，越来越多的城市把农民工这个原本特定的称谓改为外来劳务工、外来建设者，又或者是新莞人、新广州人、新深圳人……但从各项政策的落实上看，这种模糊的称谓，是会影响政策针对性的。撒胡椒粉的结果是可能大家都会沾上点边，但也许每个人都吃不饱，有了公平的帽子，却在实效上打了折扣。

深圳是一座年轻的城市，不到30岁的平均年龄是这座城市的骄傲，更是这座城市无可替代的竞争力，我们理解一些官员们“不能让所有的人都涌进来，增加这座城市的成本，削弱城市的竞争力”的考虑，但作为一个懂得感恩的城市，善待为自己付出过血汗的农民工，本来也是一种成熟的体现。

撰文 南方日报记者 叶明华

实习生 易榕

策划/统筹 吕冰冰 张玮