多地“点题”国企改革 重组整合三大方向引关注

dongzi

《山东工人报》（2025年02月17日 第A3版）
　　经济参考报记者 王璐
　　2025年是国有企业改革深化提升行动的冲刺之年、收官之年。春节刚过，多地便召开会议部署2025年国资国企改革任务。其中，持续优化国资布局结构、深化重组整合是重头戏。从整合央地优势资源打造盐湖产业“航母”到山东三组省属国企密集重组，相关布局也在加速落地。
　　业内人士指出，2025年国企重组整合已步入深化阶段，预计会站在推动加快建设现代化产业体系的高度，加快节奏、加大力度推进国有资本布局结构优化。资本市场将成为并购重组的主战场，建议关注产业链供应链增强类重组整合、新质生产力加快生成类重组整合、分拆上市整体价值提升类重组整合。
　　2月8日，中国盐湖工业集团有限公司正式揭牌。
　　据介绍，中国盐湖现有530万吨/年钾肥、5.8万吨/年锂盐、百万吨/年盐湖化工产品产能，是全国最大的钾盐和盐湖锂盐生产基地。笔者了解到，围绕“建设世界级盐湖产业基地”这一目标，后续五矿盐湖与盐湖股份旗下资源整合将加速推进，青海盐湖矿区资源的整合也是一大看点。
　　中国五矿与青海省协同打造盐湖产业“航母”，是我国深化国资国企改革、推进国有经济布局优化和结构调整的一个缩影。
　　国有企业改革深化提升行动于2023年正式启动，截至2024年11月底主体任务平均完成率超70%。2025年，“高质量完成国有企业改革深化提升行动”成为多地部署改革工作的重要目标。
　　以山东为例，蛇年春节后两个工作日，便陆续召开全省抓改革创新促高质量发展大会、省政府常务会议，都“点题”深化国资国企改革，要求 “高标准打好国企改革深化提升行动收官战”。
　　笔者梳理发现，作为实现国有资本布局优化和结构调整的关键举措，重组整合成为关键词。
　　重庆2025年将锚定“五个新提升”工作目标，深化国资国企改革。其中包括，推进国企核心功能实现新提升。推动优质资源要素向优质企业集中，实现国企功能重塑、优势重塑。全面完成国企功能定位、主责主业战略性调整，建立国企履行战略使命评价机制，提速实施新一轮战略性重组，全面完成房地产、建筑、酒店、金融等领域专业化整合。
　　山东明确，要持续优化国资布局结构，进一步完善产业布局，做强主责主业，深化重组整合，更好发挥战略支撑作用。
　　事实上，相关布局已有实质动作落地。近日，山东种业集团与鲁粮集团整合组建山东省农业集团，山东国惠与山东发展、山东国投与山东人才发展集团也在筹划重组事宜。
　　此前，国务院国资委党委委员、副主任苟坪在国有企业改革深化提升行动2024年第四次专题推进会上指出，要通过战略性重组和专业化整合推动结构优化。重点围绕“三个集中”，立足构建现代化产业体系，尊重创新规律和产业发展规律，鼓励以创新能力强的企业为龙头，以市场化方式推动重组整合，实现“1+1＞2”，推动更大范围的资源优化配置。
　　“与过往相比，国企重组整合已经步入深化阶段，主要体现在战略引领更加深入、专业化分工更加明晰、资本运作更加高效、机制创新更大突破、风险防控更加严密。”阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明预计，2025年地方国资国企重组整合重点在三个方面发力，一是聚焦新兴产业加大力度推进战略性重组；二是聚焦主责主业，整合优势资源，纵深推进专业化整合；三是进一步强化整合融合，推动从资产合向业务合、人心合、文化合转变，充分发挥协同效应，最大限度释放改革红利。
　　知本咨询公司国企产权研究院院长常砚军建议，关注深化重组整合在资本市场上“三类动因、三大方向”的可能影响。动因方面，关注国家战略和政策驱动、产业控制与升级驱动和企业协同或融通创新驱动三类动因；方向方面，关注产业链供应链增强类重组整合、新质生产力加快生成类重组整合、分拆上市整体价值提升类重组整合。