湖南“小快灵”立法化解企业融资“老大难”

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针对问题“量身定制”，“管用几条写几条”《工人日报》（2025年04月06日 01版）

本报讯 （记者王鑫 方大丰）湖南省人大常委会日前表决通过《湖南省促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定》（以下简称《若干规定》），以“小快灵”立法为化解科技型中小企业融资这一“老大难”问题提供法治保障。

《若干规定》以解决实际问题为导向，以“促进金融资本投早、投小、投长期、投硬科技”为立法目标，重点围绕政府及相关部门主要职责、金融支持企业创新发展的主要举措、科创类基金风险防控和考核评价等方面创新制度机制。

《若干规定》全文2000余字，不设章节，针对性和可操作性强，“干货”十足。比如，在政府及相关部门具体职责方面，《若干规定》明确政府建立科技金融统筹推进工作机制、融资需求对接机制和资源共享机制，促进科技型中小企业与创业投资机构和金融机构交流合作。

聚焦基金和国有创投机构不愿投、不敢投、管不好、退不出等难题，《若干规定》要求省、市州级人民政府设立科技创新类基金，加大对种子期、初创期科技型中小企业投资力度。支持商业银行加大对科技型中小企业信贷，保险机构建立科技保险理赔快速通道，金融机构推进知识产权证券化。鼓励创投企业和天使投资人设立基金或者直接股权投资，支持科技型中小企业创新发展。

《若干规定》的出台，得益于湖南当前大力推进的“小快灵”立法。记者了解到，《若干规定》立法调研过程中，曾有一位民营公司董事长反映，国有创投在投早投小时设置强制回购条款，严重影响企业发展壮大。立法调研组直面这一焦点问题，在后来的法规审议中，这一建议得到了回应：《若干规定》第三条明确规定，鼓励科技创新类基金在投资科技型中小企业时不设置针对创始人团队的强制回购条款，以保障科技型中小企业的持续融资来源。

“‘小快灵’立法针对问题‘量身定制’，以小的切口、快的方式，立操作性强的法，管用几条写几条，因此更加精准、快速、高效。”湖南省人大财经委有关负责人介绍。今年，湖南省两会期间的政府工作报告显示，2024年新制定通过的法规中，省本级“小快灵”立法项目占比72.7%、市州占比达91.6%。