莫拿特种作业操作证过期不当回事

邢承木

莫拿特种作业操作证过期不当回事


■邢承木
      《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》规定，特种作业人员必须经过国家规定的专业培训，并经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。资格证书需定期复审，一般每3年一次。连续从事本工种10年以上，复审时间可以延长至每6年1次。特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。逾期未复审或复审不合格者，证件自动失效，需重新参加培训考核。
       但在日常安全生产监督检查、专项检查中，经常发现特种作业人员特种作业操作证过期未复审问题。原因有两方面：一方面，是单位原因造成的。如有的企业特种作业操作证是由企业组织特种作业人员统一参加培训考核取得的，到期企业统一办理复审。由于企业管理不善或监管不到位，导致特种作业人员证件到期未复审。另一方面，是个人没时间、忘记了、不知道等原因造成的；还有的工作岗位换了，不从事特种作业了，就放弃特种作业操作证复审了。
      特种作业操作证过期未复审的原因不尽相同，但笔者认为，根本原因还是相关单位和个人没拿特种作业操作证过期当回事，误认为特种作业操作证复审换证像办理身份证一样可随到随办、急用即办，导致错过复审培训考试。有的误认为考出这个证就一劳永逸了，过期了不算啥大事。毋庸置疑，这些观点都是错误的。
       特种作业因其高风险性和专业性，对从业人员的资质有着严格的要求。特种作业操作证有效期过期后，其法律效力即告终止，不再具备证明特种作业人员资格的有效凭证作用。持过期的特种作业操作证从事特种作业，属于无证上岗，属于重大隐患。《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》规定，生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
      特种作业证件过期未复审、无证上岗，不仅严重威胁到作业人员的生命安全，也会给企业的正常生产和经营带来极大的风险隐患，因此引发的安全事故时有发生。所以，企业在特种作业证件管理方面应承担起主体责任，建立健全包含特种作业人员个人基本信息、特种作业资格信息、培训与考核记录在内的特种作业人员档案管理制度。定期对特种作业人员档案进行复审和更新，对证件到期的给予提醒，确保档案信息的时效性，确保按时复审换证。

      监管部门应做好监管服务工作，搞好安全宣传教育，提高从业人员对特种作业操作证件重要性的认识。建立和完善特种作业人员数据库，实现信息的实时更新和动态管理，实时掌握特种作业人员的资质状况、培训记录、违章与事故记录等关键信息。充分利用大数据技术的智能预警功能，在证件到期前自动向企业和作业人员发送预警信息，提醒他们及时办理复审或换证手续，为精准执法和科学管理提供有力支持。