第二届金砖国家国际竞争大会落幕 反垄断法配套规则将出台

张硕御月

        9月22日，由金砖国家竞争机关共同主办、中国国家工商行政管理总局承办的第二届金砖国家国际竞争大会在圆满完成各项议程后落下帷幕。本届金砖国家国际竞争大会以“经济全球化背景下的竞争执法”为主题开展研讨，同时广泛邀请各国竞争执法机构、国际组织和社会团体参与，进一步加强金砖国家间、各国竞争执法机构间的沟通合作，分享经验，增进理解，以推进经济健康稳定发展。
        中国商务部反垄断局局长尚明在会上透露，今明两年将出台《关于经营者集中附加限制性条件的规定》、《关于未依法申报的经营者集中调查处理办法》、《未达申报标准涉嫌垄断经营者集中调查处理办法》三部反垄断配套规则。
        据介绍，《关于经营者集中附加限制性条件的规定》将对限制性条件的提出、类型、确定及其执行和监督做出明确规定。而《关于未依法申报的经营者集中调查处理办法》和《未达申报标准涉嫌垄断经营者集中调查处理办法》两部，正如其名字所示，将分别为达到申报标准但未依法申报的经营者、未达申报标准涉嫌垄断经营者进行调查处理时提供依据。
首都经贸大学产业经济研究所陈及所长表示：“反垄断法是为了让企业在市场经济活动中充分竞争，而这三部反垄断法配套规则的制定会使反垄断法更加实用，在审结案件时将会更具操作性。”
        自2008年反垄断法实施以来，反垄断案件逐年上升，今年1-8月已收到申报142件，立案118件，全年可能达到200件。这三部配套规则也称得上是应运而生。
        案件虽逐年增多，但商务部决断时较为审慎。从审查结果看，无条件通过的占绝大多数。只有美国可口可乐公司收购汇源果汁一案未获通过，英博收购ＡＢ啤酒、三菱丽阳收购璐彩特等七件附条件批准,其余均无条件通过。
        陈及还指出，反垄断案件虽然逐年在增加，但“涉及的很多案件基本谈不上是垄断行为”，只是国家对涉及外资和我国特殊敏感行业时“较为审慎”而已。
        “对这些案件，为了消除竞争影响，根据具体情况，既有结构性救济，也有行为性救济，还有结构性和行为性相结合的救济措施。”尚明表示，今后他们将继续总结办案规律，对已审结案件进行梳理，对属于同一行业案件的共性特点进行归纳总结。